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El Partido Nacional busca aprobar la nueva Ley Orgánica de las FFAA este año
Cabildo Abierto pidió desglosar el artículo que restituye para los militares la situación de “reforma” y el Partido Colorado aún no tiene postura formal sobre el proyecto
Un efectivo del Ejército en la Brigada de Infantería N°1 de Montevideo, el 26 de enero de 2024. Foto: Javier Calvelo, adhocFOTOS
La intensidad y los tiempos políticos del año electoral no parecen ser un obstáculo para la bancada de senadores del Partido Nacional, que se apresta a apretar el acelerador en la Comisión de Defensa y aprobar un proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas.
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El proyecto fue enviado al Parlamento en 2022 por el entonces ministro de Defensa Javier García. La Ley Orgánica ya fue modificada en 2019 por el Frente Amplio, pero el actual proyecto busca, en línea con lo establecido en el “Compromiso por el país” que firmaron los partidos de la coalición, darles a las fuerzas militares un cuerpo normativo “moderno”.
Con ese fin, modifica los requisitos educativos para el ingreso a las Fuerzas Armadas, los sistemas de ascensos y las prioridades de los militares, entre otras cosas. Después de dos visitas de García a la comisión en 2022 para intercambiar con los senadores sobre el texto, la iniciativa tuvo un tratamiento regular hasta el 3 de julio de 2023. Desde entonces pasó casi medio año sin tratarse, hasta que retornó a la cámara Luis Alberto Heber.
El exministro del Interior advirtió el 4 de diciembre que el proyecto debía ser tratado de forma urgente porque de lo contrario “se podrían generar problemas con los próximos ascensos”. En esa sesión, el senador consultó si la comisión no lo había tratado “por alguna razón”, y su compañero de bancada Carlos Camy le respondió que si bien se había acordado priorizar el proyecto, finalmente se fue “postergando” por “circunstancias de las últimas sesiones”. Aunque ratificó que había una decisión de “dar prioridad” al tratamiento del texto. La intención de darle celeridad al proyecto, explicaron fuentes de la bancada, provienen también del Poder Ejecutivo, que quiere terminar el gobierno con el proyecto aprobado, pese a que también debe pasar por Diputados.
No obstante, Heber no volvió a integrar la comisión cuando comenzó el último año legislativo y tampoco lo hizo el exministro y ahora senador García, quien prefirió no ser parte del cuerpo asesor para evitar tener que estudiar un proyecto que él mismo envió al Parlamento. Esto fue percibido por algunos integrantes de la coalición como señales de desinterés en el Partido Nacional hacia el proyecto. Lo mismo ocurrió con Cabildo Abierto, dijo a Búsqueda un integrante de la comisión, que indicó que tampoco su líder, Guido Manini, impulsó activamente el tratamiento del tema.
Nuevo avance
Algo distinto fue lo que dijo la nueva integrante de la comisión en nombre del Partido Nacional, la excoordinadora de bancada Graciela Bianchi, que en la sesión del pasado lunes 8 adelantó que los blancos estaban dispuestos a votar todo el proyecto de ley.
Bianchi informó también que Manini solo solicitaba el desglose del artículo 39, que vuelve a introducir el concepto de militares en situación de “reforma”. Esta categoría había sido derogada por la Ley Orgánica aprobada durante el gobierno del Frente Amplio, y refiere al personal superior militar que pierde el derecho a ocupar cargos dependientes del Ministerio de Defensa, así como el uso del título y el uniforme, a causa de la alteración de sus facultades mentales, mala conducta pública o privada o como consecuencia de sentencias dictadas por jueces o tribunales militares.
Durante la última sesión de la comisión, Manini dejó en claro que pretendía el desglose de este artículo porque no estaba de acuerdo con dicha figura. Bianchi explicó que se aceptaba la petición “para poder tratar el resto del proyecto”, lo que no quería decir que finalmente sería incluido, ya que se negociaría con los socios.
Por su parte, el Frente Amplio le entregó a la coalición un documento “semáforo” marcando los artículos que está dispuesto a aprobar en verde, los que está dispuesto a negociar en amarillo, y aquellos que no votará en rojo. El texto, al que accedió Búsqueda, muestra que hay 28 artículos en verde, 17 en amarillo y 25 en rojo, entre ellos el que vuelve a instalar el régimen de “reforma”. Legisladores de la oposición dijeron a Búsqueda que no votarán el proyecto a nivel general.
Dada la situación, tanto Bianchi como el resto de los integrantes de la comisión preguntaron cuál será la posición del Partido Colorado, considerada clave para poder comenzar la votación del proyecto. Es que debido a la negativa del Frente Amplio, se precisan los votos de toda la coalición de gobierno. La senadora nacionalista dijo que había hablado el jueves 5 con el entonces coordinador colorado, Adrián Peña, quien falleció esa misma noche. “Me dijo que iba a consultar dentro del Partido Colorado”, relató la senadora, quien añadió que no planteó el tema el fin de semana “porque hubiera sido por lo menos desubicado”. A pesar de la incertidumbre, el presidente de la comisión, el colorado Germán Coutinho, propuso comenzar con la votación en la próxima sesión.
Antecedente
Una ley referida a las fuerzas castrenses también fue aprobada durante el último año de un gobierno, aunque luego de celebrarse las elecciones que llevaron al gobierno al Frente Amplio por segunda vez consecutiva. El Parlamento aprobó en febrero de 2010 la Ley Marco de Defensa, que aún rige. Esa norma creó entre otras cosas la figura del Estado Mayor de la Defensa, cuya conformación había sido vetada por el entonces presidente Tabaré Vázquez. Pero a través de un acuerdo interpartidario, la Asamblea General obtuvo los tres quintos necesarios y logró levantar el veto presidencial que había aplicado Vázquez a ese artículo.
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El proyecto modifica los requisitos educativos para el ingreso a las Fuerzas Armadas, los sistemas de ascensos y las prioridades de los militares, entre otras cosas (https://www.busqueda.com.uy/Secciones/La-nueva-Ley-Organica-Militar-que-prepara-el-gobierno-solo-permite-ingresar-a-las-Fuerzas-Armadas-a-los-ciudadanos-naturales-uc48081)
