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Con su permiso, quiero aportar un granito de arena para la construcción de la isla artificial, y clarificar un tema que se está hablando sin conocimiento, que es el tema de las jurisdicciones en el territorio de Uruguay en el álveo marítimo, el mar y los ríos navegables.
Las intendencias administran el territorio de cada departamento, delimitado hasta la línea de costa, que está marcada por las mayores crecientes. El territorio mar afuera de la línea de costa, que es la parte que queda cubierta por el agua permanentemente, está fuera de la administración municipal, está bajo la administración del Poder Ejecutivo, del gobierno central.
Para varias ampliaciones del territorio ganado al mar, he dirigido técnicamente varias obras privadas en el álveo acuático, que pertenece al Estado, para construir las playas de acopio de Mbopicuá en Fray Bentos, Ontur y ANP en Nueva Palmira, y en construcción hoy para la Terminal Pesquera Nacional en Capurro.
En todos los casos se hicieron los estudios de viabilidad económica, viabilidad ambiental y viabilidad social, integrándolos en los proyectos para llegar a categoría Platino en la clasificación de la construcción sustentable. Y en todos los casos se realizaron los trámites de concesión del uso de la superficie del álveo (la superficie de la cuenca marina ocupada por el proyecto):
Ante el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, que administra las concesiones. Incluye la viabilidad técnica, la aprobación del proyecto de construcción y el control de la construcción y el uso.
Ante Dinama, para la aprobación del permiso de construcción y el permiso de gestión. Estas gestiones incluyen además del ambiente marino, el relacionamiento e integración con las poblaciones relacionadas y las ONG del lugar, para integrar socialmente, buscando minimizar impactos negativos y maximizar los impactos positivos.
Ante las autoridades de Prefectura Nacional Naval, como Autoridad Marítima. Para el cumplimiento de los tratados internacionales que Uruguay ha suscrito, Solas para la navegación y salvaguarda de la vida humana en el mar, y Marpol para la salvaguarda de la contaminación ambiental.
Ante Economía y Finanzas y Aduana, por tratarse de Recinto Portuario o Zona Franca.
Nunca se tramitaron permisos municipales para obras en el álveo, no están en territorios municipales sino nacionales. Y el propietario es el Estado, que puede cobrar un canon por esas superficies.
Otro tema que ha salido a la luz a raíz de esta polémica fue el de la construcción de la rambla sur en la primera mitad del siglo XX. Fue un proyecto en su tiempo de ingeniería social que funcionó, pues la idea de construir la rambla, y que la construcción se fuera financiando con el aumento de valor de los terrenos frentistas, funcionó tan bien que la Comisión Financiera de la Rambla Sur consiguió extender hasta Canelones lo que se había pensado para un par de kilómetros. Hecho por ingenieros y constructores uruguayos. Se puede.
Y también puedo agregar que cuando en 1993 la Intendencia de Montevideo pidió el apoyo de la Facultad de Ingeniería para la reparación de la rambla después del temporal de ese año que causó grandes daños, tuve que estudiar detalladamente el tema, ya que fue un proyecto de la Cátedra de Procedimientos de Construcción de la Facultad de Ingeniería. En esa oportunidad pude rediseñar un deflector de viento y olas, que como los planos de un velero de competición espere las olas de tormenta, y cuando rompen las devuelven al mar con un torbellino del mismo viento, para que no caiga el agua sobre la rambla como pasaba antes.
Por algo soy de familia navegante, y conozco bien las olas cortas y empinadas del Plata, cuando se acercan desde el sur con mares de tormenta. En su tiempo fui navegante del Jet Stream, cuando con el piloto argentino y el timonel francés ganamos a los mayores la regata Doble Buceo Gorriti. Y la copa Isla de Flores.
Esta estructura con su deflector marino de olas y viento fue presentada por mí en los anales del Encuentro Sudamericano de Ingeniería Estructural.
Lo que no se cuenta allí es que la Comisión Financiera de la Rambla Sur, en épocas de la Intendencia del Arq. Mariano Arana, nunca permitió nuestro control durante la construcción que figuraba en el convenio, y que las obras terminaron costando a la intendencia un 100% más que los precios de plaza de la época.
