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Mientras una comisión del Senado está por enviar al Plenario el proyecto de ley de reforma previsional, el legislador del Partido Nacional Juan Sartori presentó, en paralelo, una propuesta relacionada con el diseño del sistema jubilatorio.
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La iniciativa del senador blanco propone que se autorice a los afiliados a cualquier subsistema a retirar hasta 20% de los ahorros acumulados en una cuenta individual, por una única vez y con un máximo de 155 Bases de Prestaciones y Contribuciones-BPC (unos $ 800.000). Esos fondos se deben destinar a la compra de una primera vivienda o financiar un emprendimiento comercial propio.
Aunque en el proyecto no se las menciona, las cuentas individuales son gestionadas por las AFAP; las tres administradoras privadas tienen una visión crítica. El presidente de su asociación (Anafap), Sebastián Peaguda, dijo a Búsqueda que la propuesta de Sartori “atenta contra la visión social de la vejez”. “El ahorro pensional es siempre atractivo para fines del presente, donde siempre hay necesidades pasibles de ser cubiertas. Sin embargo, en la etapa de retiro es donde debe volcarse este capital, ya que típicamente el individuo ya no tiene ingresos provenientes de su trabajo”, explicó el ejecutivo.
“Hipotecar los ingresos” de la vejez resultaría “inconveniente” y puede llegar a ser “miope en calibrar sus consecuencias cuando se está lejos del retiro”, agregó.
Peaguda basó su argumento en una conclusión de un estudio de la Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones. El informe, publicado en enero, señala que los retiros anticipados “deben ser un recurso de última instancia” y su diseño debe incluir “mecanismos de reposición de fondos” para que no haya una “caída significativa” en el monto de las pensiones.
Búsqueda consultó la opinión de República AFAP, pero no obtuvo respuesta de la administradora propiedad pública.
Casos
Un antecedente cercano que autorizó los retiros anticipados de fondos fue Chile. Durante la pandemia, el gobierno de Sebastián Piñera habilitó el acceso de hasta 10% de los ahorros como excepción ante la crisis desatada por el Covid-19. Perú, cuyo sistema también incluye a empresas como las AFAP, siguió un camino similar.
El principal asesor del gobierno para la reforma previsional a estudio del Parlamento, Rodolfo Saldain, dijo que soluciones como esas en otros países fueron una “muy mala política” porque ese dinero se destinó al consumo. Acerca del proyecto de Sartori, el lunes 12 en una conferencia de prensa, comentó: “En este caso, parecería que tiene otro destino. Habrá que analizarla y estamos abiertos a conversarla con el senador”.
Sartori se distanció de los modelos chilenos y peruanos. “Esto no habrá de suceder con el régimen que aquí se propone, ya que tiene vocación de permanencia (y) no de solución de emergencia”, alega en la exposición de su proyecto.
El senador blanco tampoco espera una “demanda inmediata cuantiosa” porque en 2021 se gestionaron 1.700 créditos inmobiliarios por parte del Banco Hipotecario y de la Agencia Nacional de Viviendas, con un monto promedio de entre US$ 50.000 y US$ 85.000.
La propuesta incluye a quienes computan al menos cinco años de aportes ininterrumpidos y no superen los 45 años. Entre el algo más de un millón y medio de afiliados a las AFAP que había hasta setiembre, dos terceras partes tenían hasta esa edad.
