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La peripecia del proyecto de ley de medios elaborado por el Poder Ejecutivo parece no tener fin. El texto, que ingresó el 5 de mayo de 2020 al Parlamento, fue abordado en 25 sesiones de la Comisión de Industria, Energía y Minería de la Cámara Baja, que recibió desde entonces a decenas de delegaciones, pero hasta ahora no ha logrado ser aprobado. Las diferencias dentro de la coalición auguran nuevas complicaciones para el proyecto.
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Con la oposición del Frente Amplio desde el primer día en que el proyecto arribó al Parlamento, la aprobación del texto comenzó a dificultarse el año pasado por desconexiones entre blancos y colorados de un lado y cabildantes del otro, que fueron agudizándose a lo largo del tratamiento del proyecto. La votación en la comisión estaba por cristalizar a mediados del año pasado, pero en aquel momento quedó congelada a raíz de diferencias en Cabildo Abierto con el artículo 16 del proyecto de ley, referido al número máximo de frecuencias que podían poseer los propietarios de un mismo medio.
Con el proyecto de ley estancado en la comisión, el Poder Ejecutivo concentró sus esfuerzos en derogar la ley vigente, aprobada en 2014 durante el gobierno de José Mujica y fuertemente cuestionada por la actual coalición de gobierno. La propuesta de derogación, incorporada en el proyecto de Rendición de Cuentas del 2021, no consiguió el respaldo necesario dentro de la coalición y solo tuvo el apoyo del Partido Nacional y del Partido Independiente.
El 7 de setiembre de este año, y luego de aprobada la Rendición, el diputado colorado Martín Melazzi, uno de los principales impulsores de la norma en la comisión, pidió en una sesión que se repartiera un borrador de una nueva redacción de ley de medios a la oposición, con miras a votar el proyecto en la siguiente sesión. El legislador aseguró allí que básicamente se introducían algunas modificaciones a la cantidad de licencias permitidas, a las transferencias de las licencias de televisión para abonados y a la redacción de incompatibilidades. “No veo cuáles son los artículos que puedan necesitar modificación. Lamentablemente hoy no está el legislador de Cabildo Abierto, pero ellos tenían una sugerencia de presentar dos nuevos artículos”, dijo en esa oportunidad Melazzi, que pidió celeridad en la votación.
Sus palabras fueron criticadas por el representante de Cabildo Abierto, Sebastián Cal, quien dijo en declaraciones a la diaria que su partido no había tenido aún respuestas a las propuestas que había hecho.
Durante la sesión siguiente, el 14 de setiembre, y ante una nueva ausencia de Cal, Melazzi propuso tratar el proyecto el miércoles siguiente en una sesión extraordinaria, pero su moción no pudo aprobarse porque el oficialismo no tenía la mayoría en la comisión.
El 5 de octubre, Cal asistió a la comisión y dijo que había avisado de sus anteriores ausencias porque estaba asistiendo a la Comisión de Hacienda, donde estaba participando en el estudio del proyecto de ley sobre juego online. “Nosotros no tenemos ningún inconveniente en iniciar cuando entiendan oportuno la discusión del proyecto de ley que tenemos a estudio. Tenemos muchos aportes para realizar; se ha tomado la gran mayoría de los que nosotros hicimos en algún momento, si bien faltan otros”, adelantó el legislador, aunque advirtió que eso no quería decir “que se pueda llegar a un acuerdo en todos los puntos dentro de la coalición, ni de la comisión ni nada por el estilo”. En esa oportunidad el oficialismo tampoco podía ejercer su mayoría: había faltado la presidenta de la comisión, Valentina dos Santos.
La siguiente sesión, el 16 de noviembre, Melazzi volvió a intentar infructuosamente la votación del proyecto de ley, que a su vez había recibido nuevas modificaciones, por lo que el Frente Amplio pedía una semana más para tratar el texto. Esta vez el oficialismo volvió a carecer de la mayoría: Cal estaba volviendo del exterior y sufrió una “trancadera muy importante” en su vuelta del aeropuerto, en palabras del diputado colorado. El representante frenteamplista Gabriel Tinaglini ilustró la situación: “No es por faltarle el respeto a la comisión ni mucho menos, pero creo que también hay otra falla que está teniendo la comisión, y es que los interesados que sacan este proyecto tampoco están haciendo cuórum. Nosotros nos vamos a retirar y pedimos una semana más de plazo”. La comisión no pudo seguir porque se quedó sin cuórum y el oficialismo cuestionó la decisión del Frente Amplio.
Proyecto paralelo
El 22 de noviembre, Cal declaró a El Observador que esperaba recibir de parte de su líder, el senador Guido Manini Ríos, una serie de propuestas de regulación referidas a la publicidad electoral gratuita de los partidos políticos. Se trataba de una serie de disposiciones que supuestamente habrían sido acordadas con el presidente Luis Lacalle Pou y que permitirían destrabar el tema en la cámara.
En los últimos días, Cal hizo saber a los socios que la aspiración de los cabildantes era que esas regulaciones fueran tratadas como un proyecto diferente al del Poder Ejecutivo, pero de forma paralela. El problema, contaron fuentes de la coalición, es que la redacción del proyecto presentado por Cabildo Abierto que les exhibió es “invotable”. Supone, dijeron, una iniciativa “similar” al borrador de proyecto aditivo a la ley de medios que el partido presentó a la coalición a mediados de 2021, cuyo contenido fue publicado por Búsqueda. Dicha redacción establecía, entre otras cosas, que la Corte Electoral podrá controlar la “imparcialidad” de la “información política” de los medios, a través de la creación de una “Junta de Garantías de Comunicación Política”. El anteproyecto también contenía algunas disposiciones sobre publicidad gratuita y en su momento enfrió totalmente el tratamiento de la iniciativa hasta este año.
Según pudo saber Búsqueda, en la sesión de la comisión de ayer estaba previsto que Cal repartiera en nombre de Cabildo Abierto el proyecto, pero el legislador, que ya había marcado distancia con el texto del año pasado, volvió a hacerlo y adelantó que no será él quien lo haga, sino que el tema quedará en manos del diputado Álvaro Perrone, uno de los legisladores más cercanos a Manini Ríos en la Cámara Baja.
La de ayer fue la última sesión ordinaria de la comisión del 2022, por lo que la aprobación del proyecto de ley de medios quedará postergada hasta el año que viene, explicaron varios diputados oficialistas de la comisión.
