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El gobierno revisa los subsidios al transporte público y evalúa el impacto de incorporar unidades eléctricas
El Ministerio de Transporte contrató una asesoría técnica del BID para hacer un estudio sobre los distintos subsidios. Foto: Ricardo Antúnez / adhocFOTOS
Una de las potestades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas es la de ser regulador de los servicios de pasajeros suburbanos e interdepartamentales. En medio de un escenario sacudido por la pandemia, que profundizó un “cambio cultural” en el uso del transporte público, la cartera explicó durante una comparecencia en la Comisión de Transporte de la Cámara de Diputados el 1º de diciembre algunos de sus planes estratégicos para ese sector.
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Según informaron el ministro José Luis Falero y el director de Transporte, Pablo Labandera, una de las metas principales es hacer una revisión y actualización de los distintos subsidios y principalmente del fideicomiso del boleto. Para esa tarea, el ministerio contrató una “asesoría técnica” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
“Se está realizando un estudio integral y completo sobre todos los subsidios al transporte de pasajeros existentes en el Uruguay. Ese estudio estimamos que lo podremos tener pronto para el primer cuatrimestre de 2022. Este será, sin duda, un dato indispensable para tomar definiciones”, dijo Falero. Labandera apuntó que el responsable del trabajo es el exdirector de Tránsito de la Intendencia de Montevideo, el economista Gonzalo Márquez.
La delegación del ministerio hizo un resumen de los montos de los distintos subsidios durante el 2020 y el primer semestre de 2021.
Según detallaron, además de los subsidios habituales —fideicomiso del boleto, subsidio al boleto estudiantil, subsidio al transporte estudiantil rural no regular, subsidio a los gobiernos departamentales para el boleto estudiantil en líneas urbanas— se sumó un “subsidio Covid” y un subsidio por reducción de aforo en los servicios interdepartamentales. En 2020, en total, el Estado transfirió al subsistema suburbano $ 1.000 millones; al subsistema interdepartamental $ 905 millones; al subsistema interior $ 756 millones, y a Montevideo $ 2.407 millones.
En particular por el fideicomiso del boleto, las transferencias fueron en 2020 de $ 709 millones en el caso del subsistema suburbano, $ 559 millones en el interdepartamental, $ 435 millones en el caso de los departamentos del interior y $ 1.130 millones en el caso de Montevideo.
En el período marzo 2020 a junio 2021 el monto total de las transferencias por los distintos subsidios fue de US$ 192 millones.
De cara a los análisis que tienen por delante, Labandera sostuvo que deberán sumar una variable que aceleró la pandemia y que no tenían originalmente en el plan estratégico, que es el cambio de hábitos y la disminución en el uso del transporte público. Según dijo, hay “un cambio cultural evidente” en cuanto al deseo y la necesidad de usar el transporte de pasajeros.
El jerarca explicó que las cifras de la pandemia mostraron que el “núcleo duro” de usuarios está en torno al 20% de la facturación. No obstante, consideró que “intuitivamente” es esperable que ese porcentaje aumente. Informó que las empresas estiman que en un período relativamente cercano, que tendría como “hito temporal” el mes de julio de 2022, volverán a recuperar entre 70% y 80% de la facturación y los viajes. Igualmente, opinó que el cambio de comportamiento “inevitablemente” se deberá tomar en cuenta para la planificación posterior de las políticas del sector.
Unidades eléctricas
Otro de los nortes claros del gobierno para el transporte de pasajeros es la expansión de las unidades alimentadas a base de energía eléctrica. Sobre ese punto, Labandera consideró que el gobierno debe dar “señales claras a las empresas” para promover que la renovación de flotas de ómnibus aliente la incorporación de vehículos híbridos o completamente eléctricos.
El jerarca sostuvo que están analizando qué estímulos fiscales tributarios, jurídicos y políticos pueden impulsar esa intención.
En ese cambio de matriz el gobierno ve una esperanza de mejora en la estructura de costos del sector. Las autoridades están empezando a analizar en detalle el impacto que tendría reducir el uso de gasoil en la paramétrica en la que se basa el fideicomiso del boleto. A esos análisis se refirió el ministro Falero.
Según dijo, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) les entregó recientemente un primer informe a los ministerios de Transporte, Economía e Industria. Los primeros datos arrojan que la disminución de costos sería menor a la que a priori podría imaginarse.
“Puede haber una reducción cercana a un 10% y no más”, dijo sobre los resultados del primer trabajo de la OPP. Igualmente, remarcó que quedan muchos aspectos por profundizar y, por eso, pidió que la cifra no se tome todavía como “una referencia definida”.
Algunas de las explicaciones de que el ahorro no sea tan grande, explicó, son el costo de los coches (que es casi el doble de los que usan combustibles fósiles) y la vida útil de las baterías, que requieren de un recambio que también eleva los gastos. A eso se suma el consumo de energía eléctrica.
Por otro lado, dijo que también se debe tomar en cuenta el impacto ambiental, que es “prácticamente 100% favorable”.
Falero detalló que hasta el momento el Estado otorgó subsidios a cinco empresas por la adquisición de 34 unidades eléctricas.
El ferry del Cerro
Las autoridades del Ministerio de Transporte se refirieron durante la sesión a la “intermodalidad” en el transporte de pasajeros como uno de los objetivos estratégicos. En esa línea, aludieron en términos muy generales a que la obra del Ferrocarril Central lleve también a una reactivación de los servicios de pasajeros.
La alternativa de intermodalidad más llamativa, sin embargo, estuvo vinculada al transporte marítimo. Labandera informó acerca de una iniciativa privada de un inversor uruguayo radicado en el exterior para instalar un servicio de ferry dentro de la capital.
La embarcación, detalló, trasladaría pasajeros desde el Cerro al Puerto de Montevideo. Esa alternativa implicaría una mejora respecto a los servicios de ómnibus que implican un trayecto más largo y “muy complicado” sobre todo en algunas horas del día. La intención es que con el mismo boleto los pasajeros puedan continuar su viaje en ómnibus.
El proyecto ingresó formalmente en Presidencia y fue derivado a otros organismos involucrados como la Administración Nacional de Puertos, la Intendencia de Montevideo y el Ministerio de Transporte. Labandera dijo que veía de manera “favorable” la iniciativa, aunque todavía debe ser analizada al detalle su factibilidad.
