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La Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera que el diseño del sistema previsional uruguayo es el “modelo a seguir” para los países de la región. Esto es porque cubre casi a la totalidad de la población y los niveles de pobreza que se registran en las personas jubiladas son bajos.
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El especialista en Protección Social para el Cono Sur de ese organismo, Guillermo Montt, destacó también la “gobernanza del sistema de jubilaciones” porque son ámbitos tripartitos y “de diálogo social”, según dijo al opinar en el Parlamento sobre el proyecto de reforma de la seguridad social. El representante de la OIT planteó que ese tripartismo se debe ampliar en el sistema uruguayo a la agencia reguladora que se propone crear y a las administradoras de fondos previsionales (AFAP).
Que exista un tripartismo en la supervisión del sistema permitiría “mantener la atención a los diferentes objetivos” del modelo previsional, que son la “seguridad de ingreso”, la reducción de la pobreza y el “carácter redistributivo” de los sistemas. “Eso también se aplica para las mismas AFAP y en todos los niveles”, agregó Montt.
Las cuatro AFAP que operan en Uruguay son empresas privadas, si bien una —República— pertenece a tres bancos estatales. Sus directorios los designan los accionistas, mientras que las autoridades surgen de acuerdos políticos. El actual presidente, Nilo Pérez, fue elegido en representación de los colorados.
Montt declaró a Búsqueda que sería “beneficioso” incluir un ámbito tripartito en la gobernanza de las AFAP porque los fondos que administran “son para el pago de las prestaciones de futuros trabajadores”, por lo que “tiene sentido que sus intereses estén reflejados en la gobernanza”.
El especialista esgrimió otras dos razones para incluir al gobierno, los trabajadores y los empleadores en estos directorios. “Las decisiones que se toman en un sistema de pensiones y jubilaciones afectan al mercado laboral, a los trabajadores y a los empleadores, por lo que el tripartismo en las instituciones de la seguridad social permite que exista coherencia en el sistema en relación con los efectos y las políticas de mercado laboral”, contestó en su respuesta por escrito.
Agregó que el “tripartismo puede facilitar” que las decisiones que se toman en las organizaciones relacionadas a la seguridad social sean “consistentes” con las metas que se propone el sistema, en particular con la ampliación de la cobertura y la “adecuación de las prestaciones” para que haya “sostenibilidad de largo plazo”.
¿Es viable esto en Uruguay? Para Montt, la inclusión de los tres actores en la gobernanza puede variar según el país. Lo importante es que se “canalicen en algún modo los intereses de estos actores”, que “en último término” son los “responsables de la seguridad social”.