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Una de las principales discusiones que provocó el proyecto de ley presupuestal del actual gobierno giró en torno a la Unidad Agroalimentaria Metropolitana (UAM) y al rol que en su gobernanza tenían la Intendencia de Montevideo (IM) y el gobierno nacional. Tras arduas negociaciones se alcanzó un acuerdo entre oficialismo y oposición. Pero ahora las discusiones vuelven a reeditarse. Es que una nueva propuesta legislativa del oficialismo quiere hacer otras modificaciones a la UAM y ya se encontró con el rechazo de los legisladores del Frente Amplio.
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En la Ley de Presupuesto de 2020, uno de los artículos propuestos por el entonces ministro de Ganadería, Carlos María Uriarte, hacía cambios en la gobernanza de ese organismo, desplazando a la Intendencia de Montevideo (IM) de su directorio y sustituyéndola por el ministerio.
El organismo en un inicio tenía un presidente y un secretario general elegidos por la IM, un representante del Poder Ejecutivo propuesto por Ganadería, otro del Congreso de Intendentes y siete de organizaciones de productores, de comercio mayorista y minorista, de trabajadores y operadores. El ministerio pretendía eliminar su representante pero quedarse con el presidente y el secretario general; finalmente en el Senado se acordó que la intendencia eligiera el presidente, mientras que el secretario general sería definido por el Ejecutivo y se eliminaba el representante propuesto por Ganadería.
La propuesta también implicó cambios en la Mesa Ejecutiva del organismo, que pasó de cinco a cuatro miembros. La mesa requería para sesionar la presencia del presidente y del secretario general del organismo, pero el Presupuesto redujo la exigencia solo al presidente, que además tendría doble voto en caso de empate.
Ahora, un proyecto de ley presentado en diciembre por senadores nacionalistas a pedido del subsecretario del Ministerio de Ganadería, Ignacio Buffa, establece que no es imprescindible la presencia del presidente para que dicha mesa sesione y le quita la potestad para observar gastos e inversiones y llevarlos directamente al análisis de la Intendencia de Montevideo.
“El dinamismo propio del parque agroalimentario y el tiempo transcurrido han demostrado la necesidad de modificar la ley de creación”, dice el proyecto, que sostiene que la gobernanza colegiada “no ha logrado implementarse” con eficacia. Eso sucede porque “los diferentes actores previstos para ejercer su dirección han enfrentado numerosas dificultades para ejecutar sus decisiones, debido, directa o indirectamente, a las atribuciones especiales que la ley de creación de la UAM le confiere a su presidente”.
El proyecto, que no había sido tratado desde su ingreso, fue introducido en el orden del día por la Comisión de Constitución y Legislación del Senado el pasado martes 23. “Se me pidió que se pusiera en el orden del día y no tengo por qué ocultar quién me lo pidió, lo hizo el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca”, dijo la senadora Graciela Bianchi, quien preside la comisión. Añadió que eso no quería decir que había que votarlo rápidamente, pero sí “escuchar a los actores involucrados”.
El interés del oficialismo por retomar el tema aparece tras conflictos internos dentro del organismo. El martes 9, el representante de los comercios minoristas, Daniel Menéndez, renunció al cargo luego de una fuerte discusión con el presidente de la institución, Daniel Garín, acusándolo de “payaso” y “fantasma”, según publicó El Observador. El problema eran las demoras en la contratación de un gerente general, ya que los directores le cuestionaban a Garín haber sido responsable de las dilaciones que hicieron fracasar esta contratación.
Cuando el tema fue puesto sobre la mesa por Bianchi, los legisladores frenteamplistas recordaron el acuerdo de 2020. José Carlos Mahía, de Asamblea Uruguay, sostuvo que el proyecto podría “llegar a cambiar” lo pactado en ese año y, si bien el gobierno cuenta con mayorías para realizar modificaciones, también entendía que el tema “estaba laudado en esta legislatura”. Su par del MPP Charles Carrera consideró que la modificación implicaría “romper ese acuerdo” y sostuvo que hay “muchos recursos” destinados a la UAM que son “del gobierno departamental”.
Los senadores acordaron citar a autoridades del Ministerio de Ganadería y de la intendencia.
