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Después de la “batalla” que significó la aprobación de una ley que permite la salida de una administradora de ahorro previsional (AFAP) para los “cincuentones”, el PIT-CNT se apronta para salir a defender al Banco de Previsión Social (BPS) durante 2018 y proponer, además, una agenda de temas a incluir en una futura reforma de la seguridad social. Uno de esos puntos será el financiamiento del actual sistema mixto y un eventual aumento de la carga para los empresarios.
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“¿Cómo evaluamos un sistema de seguridad social? ¿En función de que los números den? ¿O hay que verlo midiendo el grado de cobertura y los niveles de sostenibilidad? Porque para que los números den no es necesario achicar las prestaciones o las coberturas. Tenemos que pensar cuáles tienen que ser las fuentes de financiamiento”, dijo a Búsqueda Ramón Ruiz, representante de los trabajadores en el Directorio del BPS.
Con la reforma de 1996 quedaron dos pilares en la seguridad social: uno de solidaridad intergeneracional con el BPS y otro de capitalización individual administrada por las AFAP. Los asalariados aportan 15% de su sueldo y los patrones 7,5%. Además, siete puntos del IVA van al BPS junto con la totalidad del Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social, pero es deficitario: lo que falta lo transfiere Rentas Generales (más de US$ 400 millones el año pasado).
“En promedio, en Europa la seguridad social se financia con un 42% del Estado, 35% de los empresarios y 20% de los trabajadores. Son sistemas que han resistido crisis muy fuertes, se han consolidado y brindan prestaciones. Entonces, cuando se dice que en Europa se va a 65 años de edad mínima (para configurar causal de retiro), ¿qué pasa con toda la otra parte del sistema?”, planteó Ruiz. En su opinión, cómo se financian es un asunto a poner sobre la mesa cuando se discuta el tema en Uruguay.
Consideró que “los empresarios podrían aportar un poco más”.
“Quiero generar las condiciones para que la asistencia (al BPS) si puede ser menor, lo sea. No queremos provocar desempleo ni fundir empresas. Pero los trabajadores aportamos 15%; ¿es justo que los empresarios aporten 7,5%?”, se preguntó. “Nosotros vamos a discutir todo, incluidas las fuentes de financiamiento”, agregó.
Para Ruiz, la seguridad social uruguaya debería contar con tres pilares: uno no contributivo, otro de prestaciones financiadas con los aportes de los trabajadores activos y un “pilar de ahorro colectivo” para salarios altos. Además, propone tasas de reemplazo (porcentaje de la pasividad con relación al salario en actividad) “inversas”: quienes cobren más se retirarían con un porcentaje menor de su sueldo que aquellos que ganan menos.
El director del BPS acotó que se apunta a cambios “graduales” porque hoy “no hay condiciones” para una recolección de firmas contra el sistema de AFAP. De todas maneras, dijo que la ley para los “cincuentones” y otras anteriores suponen “caminar hacia la extinción del lucro” de esas administradoras de fondos jubilatorios. Esa norma estableció un tope a la comisión que cobran las AFAP a los afiliados por invertir sus aportes.
“No le tengo miedo a que desaparezcan las AFAP. Todas. Cuando desaparecieron los privados en el sistema de seguros (de renta previsional), ¿qué pasó? Se hizo cargo el Estado. ¿Y quién se hace cargo si desaparece República AFAP? El Estado”, aseguró.
“La mejor forma de atacar el lucro es defender al BPS y vamos a hablar mucho de todo lo que se hace, como los planes de vivienda o el apoyo a personas discapacitadas. Culminada esta batalla que dimos (por los ‘cincuentones’), y que no es la última, el año que viene vamos a hablar del sistema solidario. Es una estrategia que va a abonar para atacar el lucro” que obtienen las AFAP, dijo.
“Cincuentones”.
Ruiz consideró que la “alianza coyuntural” que se creó con los “cincuentones” sirvió para que ahora se “hable de los problemas” del sistema mixto.
“El tema de la seguridad social quedó planteado como uno prioritario en la agenda del oficialismo y de la oposición. Quiero ver qué partido político se anima a decir que en su programa de gobierno no está incluida la seguridad social. Eso es lo que queda después de la ley”, afirmó.
Los “cincuentones” son trabajadores que ya tenían aportes jubilatorios en 1996, cuando fueron obligados a ingresar a una AFAP. Al acercarse a su retiro, producto de la falta de reconocimiento de la totalidad de esos aportes así como del poco tiempo de capitalización, observaron diferencias entre lo que cobrarán y la pasividad que hubieran recibido del sistema anterior. Una ley aprobada la semana pasada por el Parlamento permite su desafiliación de una AFAP.
“Hasta que logremos eliminar las AFAP y el lucro, la gente tendría que tener la libertad para optar entre un sistema y otro. En cualquier momento de la vida”, opinó Ruiz.
La norma también creó un fideicomiso, hacia donde irán los fondos de quienes opten por regresar al BPS. Para el representante del PIT-CNT en ese organismo, es “una oportunidad para demostrar” que la administración de los fondos de pensiones puede no ser una tarea exclusiva de las AFAP. “El formato capaz que se puede perfeccionar, porque por algo planteamos hasta último minuto que fuera un fideicomiso público. Va a ser un desafío demostrar que somos capaces de administrar un fondo y rentabilizarlo sin necesidad de cobrar comisiones”, sostuvo.
Para Ruiz, el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Ernesto Murro, ha sido “un aliado para la construcción de un sistema de seguridad social basado en la solidaridad, universalidad y sin lucro. Tenemos mucha sintonía y coincidencias. Si me preguntás cuál es la discrepancia que tenemos sobre el sistema que queremos crear, tendría que pensarlo mucho”.
Murro atacó con dureza a las AFAP en una entrevista con Búsqueda la semana pasada. Entre otras cosas, afirmó que sus ganancias dan “vergüenza” y las comparó, por su magnitud, con las que obtiene el narcotráfico.
La asociación que agrupa a las tres AFAP privadas cuestionó el lunes 26, en un comunicado, los dichos de Murro, por entender que “alimentan la desinformación”.