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Hoy “nadie sabe” qué hace un funcionario público y por tareas similares se paga distinto según el organismo para el que se trabaje, cuestionaba en setiembre de 2020 el director de la Oficina Nacional del Servicio Civil-ONSC, Conrado Ramos. Aunque a los tropezones, una reforma liderada por ese jerarca apunta, entre otras cosas, a corregir eso.
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En su memoria anual de 2022 la ONSC consignó que en ese año “continuó abocada al desarrollo de un nuevo sistema de carrera basado en ocupaciones para la administración central”. Con este modelo, una ocupacio´n es una agrupacio´n de actividades laborales de similar naturaleza en cuanto al tipo de conocimiento aplicados y a las habilidades y competencias requeridas. Se describieron 97 en total, que se agruparon en tres escalafones: servicios generales,13; administrativo/especializado, 11; y profesional/te´cnico, 73.
Como parte del modelo, para cada ocupacio´n se realizó una estimacio´n del “valor pu´blico relativo” generado por su desempen~o, independientemente de la persona que lo ocupe y de su desempen~o, ponderando los siguientes aspectos: el conocimiento aplicado; la complejidad y habilidades requeridas; la “influencia y liderazgo”; la “toma de decisiones”; la “interaccio´n”; las “condiciones de contexto”; y la “supervisio´n recibida”. Luego, ma´s de 10.200 personas fueron asociadas con los incisos. Y a los efectos del costeo, la ONSC realizo´ un ejercicio de aproximacio´n para el resto de los funcionarios completando los 15.502 de la administración a partir de datos de los sistemas de informacio´n de la propia oficina y de la Contaduri´a General de la Nacio´n, exceptuando ciertos escalafones actuales que involucran, por ejemplo, a policías, militares y al personal del servicio exterior. Informó que en 2022 actualizo´ el ca´lculo del costo de la nueva carrera administrativa con una proyeccio´n a mediano plazo de los ascensos, bajas e ingresos, “dimensionando los beneficiarios y costeando un posible incentivo”. Así —explica en la memoria—, a partir del nuevo listado de ocupaciones, la asociacio´n a las personas y los puntos de pago se “calcularon ahorros de la nueva carrera administrativa realizando una propuesta de incentivos y escala salarial en un escenario de jubilacio´n de los funcionarios a los 67 an~os”. Ese monto no fue informado. En marzo del año pasado Ramos había comentado una estimación preliminar de este aspecto de la reforma por ocupaciones en el equivalente, al dólar de entonces, a US$ 11,6 millones.
El proyecto de nuevo modelo de carrera, que el Poder Ejecutivo tiene previsto enviar al Parlamento en los próximos meses, está siendo negociado por el Poder Ejecutivo con la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE). La entidad sindical cuestiona, entre otras cosas, que la mayoría de los funcionarios abarcados cobra por encima de las líneas salariales definidas por la reforma. Ramos dijo en La Diaria del jueves 12 que está prevista una fórmula a discutir con COFE que contempla no modificar el salario y que a medida que la persona ascienda vaya reduciendo su nivel de compensación al elevar su línea de base.