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El Partido Nacional tiene el mayor número de funcionarios de la Corte Electoral
Un acuerdo parlamentario determina que, del total de los empleados del organismo, haya prácticamente un tercio para cada uno de los lemas más grandes, aunque también hay trabajadores de Cabildo Abierto, del Partido Independiente y de la agrupación política de Eduardo Lust
Funcionarios de la Corte Electoral, preparando las elecciones nacionales de 2024.
A diferencia del resto de los organismos públicos, la Corte Electoral tiene un régimen especial en el que sus propios funcionarios deben declarar expresamente a qué partido político pertenecen. Eso está establecido en la Circular N° 2038 que el organismo emitió en 1943, que dispuso que los funcionarios electorales debían comunicar por escrito y mantener actualizada su filiación política. La filosofía de la norma era asegurar el control partidario de las tareas electorales bajo la premisa de la vigilancia mutua, lo que garantizaría la neutralidad de su ejecución. La propia Constitución, en el artículo 59, refiere a la particularidad del organismo, al establecer que el estatuto del funcionario regirá para la Corte “sin perjuicio de las reglas destinadas a asegurar el contralor de los partidos políticos”.
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Esa estructura se ha mantenido a lo largo de los años y tiene cierta independencia de la composición de la dirección del organismo, integrada por nueve ministros. Hasta 2010, la Corte tuvo mayoría de ministros blanquicolorados y hoy cinco de los nueve son frenteamplistas. En 1996 ingresaron los primeros dos por la izquierda: el hoy presidente de la Corte, Wilfredo Penco, y Washington Salvo.
En 2010, tras décadas sin renovación, el diálogo político impulsado por el entonces presidente José Mujica dio sus frutos y logró, entre otras cosas, cambiar después de 14 años la composición del organismo. La nueva integración buscó equidad entre gobierno y oposición, con cuatro ministros para cada lado y un presidente neutral. El presidente elegido fue el abogado Ronald Herbert, que abandonó su cargo por problemas de salud en 2014 y murió en ese mismo año. Lo sucedió José Arocena, también independiente y que estuvo en el cargo hasta los 83 años, en 2023, cuando falleció por un infarto que sufrió en una sesión de ministros de la Corte. Desde entonces, la presidencia quedó en manos de Penco, su primer suplente, lo que derivó en que, por primera vez, el Frente Amplio se quedó con la mayoría de los ministros.
En todas estas décadas, la distribución partidaria de los ministros se realizó sin una interpretación demasiado rígida de lo establecido por la propia Constitución, que dice que cinco de los nueve ministros —el presidente, el vicepresidente y tres vocales— deben dar “garantía de imparcialidad”, mientras que solo los cuatro restantes deben ser “representantes de los partidos” y elegidos “de acuerdo a un sistema de representación proporcional”. En el sistema político suelen decir que, incluso, ha sido muy difícil elegir una presidencia absolutamente neutral. En los hechos, existen ministros “partidarios” y “neutrales”, aunque en la actualidad todos saben la filiación de estos últimos.
La distribución de los funcionarios
Por razones que van desde la inamovilidad de los funcionarios públicos hasta las mayorías especiales que requiere la elección de los ministros —dos tercios de la Asamblea General—, la proporción de los funcionarios de la Corte no se condice con la de los ministros de cada partido. Actualmente, los funcionarios del organismo se dividen prácticamente en tercios para los tres principales partidos del país, con un resto muy pequeño para otras colectividades políticas.
Esto es espejo de un acuerdo partidario alcanzado hace varios años en el Parlamento, según dijo a Búsqueda el ministro de la Corte Electoral José Korzeniak (neutral, electo a propuesta del Frente Amplio). El acuerdo, explicó, implicó en su momento que un tercio de los ingresos de funcionarios fueran para el hoy oficialismo, otro tercio al Partido Nacional y el restante tercio al Partido Colorado y otros partidos menores. Korzeniak indicó que, pese a la declaración partidaria de los funcionarios que ingresan, la Corte organiza concursos y los postulantes de los partidos “compiten entre ellos” para ingresar, respetando los cupos previstos. A su vez, sostuvo que cualquier tarea tiene que ser realizada por funcionarios de varios partidos, a fin de garantizar su debido contralor.
En los hechos, al menos desde 2020, el Partido Nacional tiene la mayoría de los funcionarios de la Corte Electoral, según la respuesta a una solicitud de acceso a la información pública realizada por Búsqueda. Este año, los blancos cuentan con 317 de los 910 funcionarios de la Corte, un 34,8% del total. En los últimos años, han tenido entre 299 y 328 personas dentro de la Corte, sin contar a los ministros.
El Frente Amplio, por su parte, registra en 2026 unos 275 funcionarios (30,4%). Hoy es la segunda fuerza política con mayor cantidad de vínculos de trabajo con la Corte Electoral, pero esto ocurrió recién a partir de 2023, cuando superó al Partido Colorado. Hasta ese entonces, esta colectividad política lo superaba por escaso margen. Hoy el Partido Colorado solo tiene un funcionario menos que el Frente, 274, y su porción del total de los vínculos laborales del organismo ha rondado en los últimos años el 30%.
Cabildo Abierto es el cuarto lema con mayor representación. Dentro de la Corte, tres funcionarios se declararon cabildantes en 2022 y, a partir de ahí, el número creció a 25 en 2024; este año se ubica en 22. El ingreso de funcionarios de este partido a la Corte fue un tema de disputa interna dentro de la entonces coalición de gobierno comandada por Luis Lacalle Pou, al punto de que requirió negociaciones internas dentro del oficialismo.
La lista también abarca al Partido Independiente, que actualmente tiene 18 funcionarios, y al Partido Constitucional Ambientalista, liderado por el exdiputado Eduardo Lust, mientras que otros dos funcionarios se declararon pertenecientes a la Coalición Republicana, el lema usado por blancos, colorados, independientes y cabildantes para comparecer en las departamentales de Montevideo, Canelones y Salto.
La respuesta a la solicitud de información también muestra que hasta 2025 hubo funcionarios (3) que se declararon de Asamblea Popular y del Partido de la Gente (esta última una extinta formación política liderada por el empresario Edgardo Novick), pese a que la Corte Electoral reconoce que dicho lema dejó de existir en julio de 2024, tras las últimas elecciones internas. Al respecto, la Corte respondió que una vez que se consideró disuelto el partido, la circular N° 11.895 “resolvió requerir a los funcionarios con filiación política ‘Partido de la Gente’ que comuniquen la nueva filiación partidaria”. No obstante, “los funcionarios con dicha filiación procedieron a cumplir con lo solicitado desde esa fecha hasta julio de 2025. Es por eso que en la información brindada, aparece en el año 2025 la cantidad de funcionarios con filiación Partido de la Gente”.
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