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El cuerpo completo de gerentes de la Administración Nacional de Puertos trabaja en la elaboración de un nuevo plan director para el organismo. El Directorio, según contó su presidente, Alberto Díaz, resolvió esta vez no contratar un privado para el trabajo y hacer la “consultoría internamente”.
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El plan director abarca varios aspectos, pero los gerentes deberán analizar dos puntos que son el foco de quejas y acusaciones de distorsión de los dos privados que se especializan en el negocio de los contenedores: el régimen tarifario que aplica el puerto y la posibilidad de instalar grúas pórtico en los muelles públicos.
La comisión integrada por los gerentes se formó a fines del año pasado y comenzó a trabajar en enero de este año. Díaz confía en la “capacidad” de los gerentes para llevar adelante la tarea y, de hecho, sostiene que trabajos privados anteriores “fallaron”.
“Cuando uno analiza qué es lo que estudiaron otras consultoras se da cuenta de que hay cosas que fallaron, porque no se previó adecuadamente la soja o la actividad de pesca”, ejemplificó.
El jerarca sostuvo que “el principal objetivo” del plan director es “definir las infraestructura que se va a requerir en distintos escenarios de tiempo”. La particularidad del trabajo en comparación con estudios anteriores es que estará “basado en los distintos negocios”.
“¿Qué necesita el sistema portuario nacional para mover la soja que se va a producir en los próximos 15 años? ¿Qué necesitamos para atender los buques de pesca de los próximos cinco años? O sea, negocio por negocio estudiar qué es lo que necesitamos”, explicó Díaz, y aclaró que el puerto “seguirá siendo multipropósito” y todas las actividades tendrán que convivir.
El equipo de gerentes está ahora en la primera etapa del análisis, la de diagnóstico. Díaz señaló que en esa parte avanzan “muy rápido” porque cuentan con la base de diagnósticos previos hechos por consultoras. Esa etapa culminará con un informe que definirá “el punto de partida, cuáles son las actividades que se van a analizar y un relevamiento de los planes maestros que había para ver si siguen vigentes”.
Grúas y tarifas.
Terminal Cuenca del Plata (TCP) y Montecon son los dos privados que se especializan en contenedores en el puerto de Montevideo. TCP —que integran la compañía belga Katoen Natie (80%) y ANP (20%)— cuenta con una terminal privada, mientras que Montecon opera con contenedores en los muelles públicos.
En un informe interno, de mediados del año pasado, TCP denunciaba una “distorsión de la competencia” (Búsqueda Nº 1.657). La empresa afirmaba que el “muellaje”, la tasa que se le cobra a los barcos por atracar en un muelle, es muy inferior en los muelles públicos que en su terminal.
A mediados del año pasado la ANP cobraba a los barcos U$S 0,48 por metro de eslora (largo de un barco) por hora. TCP, en tanto, debía cobrar un valor cercano al máximo, U$S 4,95, para poder mantener la infraestructura de su terminal.
Por otro lado la compañía cuestionaba que lo recaudado con la “tasa a la mercadería” —nombre que le dan a distintas tarifas que se aplican al pasaje y a la mercadería— se cobraba también a los armadores y dueños de la mercadería que decidían operar en TCP. Sin embargo, el dinero recaudado se destinaba a obras de infraestructura en los muelles públicos.
“Es claro que las nuevas obras de infraestructura pública y el mantenimiento de las existentes deberían ser pagas con los ingresos percibidos por ANP con la tarifa de uso de la infraestructura, que pagan aquellos que realmente usan los muelles públicos”, cuestionaba el informe.
Díaz dijo a Búsqueda que la estructura tarifaria del organismo es uno de los puntos que deberán estudiar los gerentes para el nuevo plan. “Hay que analizar si tenemos que seguir con el mismo esquema tarifario o nos conviene ir migrando a otro”, informó.
Del otro lado, la principal queja de Montecon es la diferencia de productividad que mantiene con su competidor TCP por la infraestructura que utiliza (Búsqueda Nº 1.675). Operando en los muelles públicos con grúas móviles la empresa logra productividades promedio de 40 movimientos por hora, mientras en la terminal privada duplican ese rendimiento gracias a las grúas pórtico, diseñadas especialmente para operar contenedores.
Las autoridades de Montecon señalan que por la condición multipropósito de los muelles no tienen permitido instalar ese tipo de equipamientos.
“En la parte de las grúas pórtico lo más importante que va a estar en el trabajo son los asuntos legales: si tenemos facultad legal para acceder o no, si tenemos libertad para eso y las dificultades son de otro tipo”, dijo el presidente de la ANP. Díaz informó que, para estudiar este punto en particular, se unirán al cuerpo de gerentes los principales funcionarios del Departamento Jurídico.
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