En un mercado de tierras que perdió el dinamismo de años anteriores y en el que existe una menor oferta de inmuebles rurales, el Instituto Nacional de Colonización (INC) adquirió este año tres campos ubicados en Treinta y Tres, Florida y Rivera, que en conjunto demandaron la inversión de unos U$S 8 millones, según datos de ese ente estatal.
Indican que considerando las compras de tierras registradas en 2014 y los dos primeros meses de este año, el INC adquirió 14.764 hectáreas, de las cuales la mayoría están ubicadas en San José, Tacuarembó, Paysandú, Durazno y Río Negro.
En las políticas definidas por Colonización la prioridad son los ganaderos que explotan predios pequeños y la lechería, y complementariamente lograr una “mayor presencia” de esa institución estatal en los departamentos de Rocha y Rivera, dijo.
En ese sentido, la jerarca mencionó la reciente compra de un predio en el paraje Tres Puentes en el departamento de Rivera, que cuenta con 737 hectáreas, por el que se acordó un precio de U$S 3.400 la hectárea, que representan U$S 2,5 millones en total.
El campo se encuentra al norte de Treinta y Tres, casi en el límite con Cerro Largo, y será destinado a cubrir la demanda de ganaderos de menor porte que pretenden acceder a algunas fracciones para seguir con su actividad.
Otro de los inmuebles adquridos está en Florida y comprende 512 hectáreas por un monto de U$S 2,7 millones. Esa operacion incluye la compra de bovinos y equinos del establecimiento: 492 vacas, 320 terneros, 13 toros y dos caballos y “todos los terneros que nazcan hasta la celebración de la compraventa” del campo, lo que requerirá de una inversión de U$S 300.000, según la resolución correspondiente.
El objetivo es “financiar a los productores entregándoles animales”, bovinos y/o ovinos, que es una nueva modalidad que aplicará Colonización, señaló a Campo la presidenta de ese ente, Jacqueline Gómez.
Según dijo, algunos grupos de ganaderos o nuevos colonos que demandan financiamiento para su produción, en lugar de darles dinero, el Estado prevé hacer entrega de vacunos como forma de apoyo.
En Durazno también el INC resolvió la compra de cuatro padrones rurales que suman 576 hectáreas por U$S 2,3 milones.
Gómez indicó que la incorporación de nuevos campos se realiza “mayoritariamente” haciendo uso del derecho de preferencia otogado por el artículo 35 de la ley 11.029 y sus normas modificativas, que disponen que “antes de vender un campo con una extensión igual o superior a 500 hectáreas con un índice Coneat 100, todo propietario está obligado a ofrecerlo en primer término a Colonización, que tendrá la preferencia en la compra por igual valor y plazo de pago”.
El precio promedio de la hectárea aumentó 13,5% en 2014 para llegar al récord de U$S 4.756; mientras que el volumen de hectáreas transadas cayó 44%, según registros del Departamento de Avalúos y Rentas del INC, basados en las transacciones de campos con una extensión mayor a 500 hectáreas con un índice Coneat 100, que es el promedio nacional (ver Campo Nº 38).
La titular de Colonización reconoció la dificultad que implica el incremento de los precios de los inmuebles rurales y la menor oferta de campos pero enfatizó que eso no impidió que el Estado pueda actuar en el mercado, específicamente en el desarrollo de las políticas de entrega de tierras y creación de nuevos grupos de colonos.
A fines de 2014, Colonización adquirió tres campos en San José que suman unas 3.000 hectáreas, que serán destinadas a dar respuesta a los reclamos de tierras por parte de productores de leche. Los inmuebles rurales fueron incorporados mediante la compra directa, el remate y la recuperación de un campo en el que los colonos no cumplían con las obligaciones establecidas por las normas legales, comentó.
El 50% de la producción lechera se realiza en predios arrendados y el objetivo es darles más estabilidad a los productores de ese sector mediante un programa del INC que supone la intervención de ese ente estatal en la compra de un campo que era arrendado a un tambero y en caso que el propietario quiera venderlo, entonces Colonización lo adquiere y luego se lo arrienda al productor.
Ese programa, iniciado en 2010, establece una serie de concidiones que deben cumplir los tamberos arrendatarios, como ser productores familiares registrados en el Ministerio de Ganadería, que el área arrendada sea más del 70% de la superficie explotada, que resida en la unidad de producción, que tenga una productividad superior a 3.000 litros por hectárea al año, que sea menor de 50 años o que tenga familiar directo que asegure la sucesión del tambo, entre otras.
Fondo y alcance
Una de las principales metas del INC para este año es el inicio de las operaciones del Fondo de Colonización, creado por la ley 19.231 de junio de 2014, que prevé la conformación de un fideicomiso de hasta U$S 100 millones, para la adquisición de tierrras a ser colonizadas o para financiar los créditos obtenidos con ese destino.
El directorio del INC tenía previsto que el fideicomiso de tierras esté operativo en los primeros meses de este año, pero debido al tiempo que requieren los trámites correspondientes eso se logrará a mediados de 2015, dijo Gómez.
Comentó que actualmente el fideicomiso está siendo analizado por las agencias calificadoras de riesgo y próximamente ingresará al Banco Central para su estudio y autorización.
Otra de las herramientas que pretende darle un mayor alcance al Estado mediante Colonización en el mercado de tierras es un proyecto de ley del Poder Ejecutivo que amplía el derecho de preferencia para la compra de campos del INC bajando del actual límite de 500 hectáreas a 200 hectáreas, índice Coneat 100, específicamente en algunos departamenos vinculados a la cuenca lechera, como San José, Canelones, Florida y Colonia.
Ese proyecto fue impulsado por organizaciones de productores y trabajadores rurales en el marco de la Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercosur, y luego elaborado por el Ministerio de Ganadería.
Consultada sobre este tema, la presidenta de Colonización destacó la importancia de intervenir en el renglón de compraventas de campos menores de 500 hectáreas en algunas zonas del territorio uruguayo donde se encuentra la cuenca lechera y hay productores que precisan aumentar su escala de producción.
Renovación
Con el cambio de gobierno se requiere una renovación de los integrantes del directorio del Instituto de Colonización, por eso el Poder Ejecutivo convocó en marzo a organizaciones de productores, cooperativas agrarias y sociedades de fomento rural que presenten sus candidatos, al igual que la Universidad de la República y la Universidad del Trabajo, y también uno propuesto por los partidos políticos de la oposición.
En los últimos dos períodos de gobierno no hubo participación de representantes de la Asociación Rural y de la Federación Rural en el directorio de Colonización.
Es una “convocatoria amplia” y será el Poder Ejecutivo el que decida, comentó la titular del INC al respecto.
Una resolución del Ministerio de Ganadería, fechada el viernes 13 de marzo, establece que el gobierno elegirá un integrante del directorio entre los candidatos presentados por las gremiales de productores, que tienen un plazo de 15 días para hacerlo.
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