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¿Quién debería encargarse o quién se encarga de elaborar y mantener los datos de hidrografía, que contienen los mapas de ríos y arroyos del país? Al consultarle a un grupo de personas de diversas instituciones sentadas en una sala de reuniones, varias levantaron la mano. La Dirección Nacional de Aguas (Dinagua), el Servicio Geográfico Militar (SGM) y otros organismos se dieron por aludidos.
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“Hay varios mapas y es difícil saber cuál está más actualizado o cuál es de mejor precisión y calidad. En una institución construyen la misma capa de hidrografía que en otra, pero con distinta precisión” y formatos, dijo a Búsqueda Germán Iglesias, ingeniero agrimensor y licenciado en Informática de Ideuy (la Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay), una iniciativa del Poder Ejecutivo para coordinar, estandarizar y hacer disponible la información geográfica generada en el país.
“En general en todos los países hay información que se considera básica, fundamental o de referencia”, a partir de la cual “se construye otra” capa de datos, como los límites departamentales o la cartografía de regiones geográficas o hidrográficas. Uruguay no las ha definido. Existen “decenas de capas de información de todo tipo” con distintos formatos y criterios, dijo Iglesias. Es importante hacerlo para nombrar un solo responsable que unifique los criterios y se encargue de mantener los datos actualizados, algo que hoy no ocurre en muchas áreas y que Ideuy apunta a lograr.
Otro ejemplo es el del Ministerio de Transporte (MTOP), que “lógicamente sería la voz oficial en el tema rutas, pero sucede que la red que provee actualmente no está 100% actualizada o no les sirve a todos”. De hecho, el Correo “ha tenido que retocar las rutas para que le sirvan”.
“Desde la Ideuy buscamos que haya una responsabilidad clara de quiénes construyen la información y que esté bien claro cómo tienen que construirla, así les sirve a todos”, señaló Iglesias.
En Ideuy trabajan dos personas y aspiran a ampliar el equipo en el próximo período. Su nuevo marco jurídico entró en vigencia en octubre de 2013, informó Iglesias durante las Primeras Jornadas de Tecnologías Libres de Información Geográfica y Datos Abiertos y Terceras Jornadas Uruguayas gvSIG este mes.
Ideuy deberá abordar “la polémica de los centros poblados”. Existen diversas definiciones y bases de datos sobre centros poblados. La DGI tiene el suyo, también el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el SGM, el Correo, entre otros.
“Deberíamos tener un solo lugar a donde recurrir y saber cómo se construyó. Esa duplicación de esfuerzos y esa poca interoperabilidad es la que queremos eliminar”, destacó el ingeniero.
El Correo, por otra parte, está unificando el sistema de direcciones. Existen a veces varias formas de llamar a una calle y maneras de registrarlas.
Catastro cuenta con un registro de los padrones, algo muy requerido para cobrar impuestos como la contribución inmobiliaria o para instalar servicios de OSE o fibra óptica. En 2013 montó un servicio a través de internet que no está siendo muy utilizado. De todos modos, “el servidor que tienen no les daría abasto” si se conectara mucha gente al parcelario, dijo Iglesias. Por eso comenzará a funcionar a través del data center de Presidencia.
Caminos.
Está claro que al MTOP le concierne el mantenimiento de la cartografía de la red vial de jurisdicción nacional y la de algunas otras zonas puntuales (incluidas en programas 370 y 371). ¿Y el resto? No está claro.
El MTOP está elaborando una nueva cartografía y base de datos sobre la red vial rural del país. Al comenzar el trabajo se encontraron con “heterogeneidad de formatos, criterios de representación y simbología, escalas ilegibles, variaciones en la nomenclatura de tramos y caminos de un año a otro, información fragmentada, dispersa e inconsistente”, informaron integrantes de la Dirección Nacional de Topografía en el Departamento de Geomática del MTOP durante las jornadas.
El MTOP hizo un relevamiento con GPS y además se basó en datos proporcionados por las intendencias, pero estas les entregaron planillas y planos en formato papel con criterios de presentación “muy diversos”. Solo algunas brindaron documentos digitalizados y en formatos como PDF, informó Carlos Colombana, integrante del equipo liderado por el arquitecto Sergio Acosta y Lara. “Resulta imperativa la estandarización”, señaló. La solución de fondo a este problema pasa por “definir roles, tarea que debe encarar la Ideuy”, opinó.
“Lo principal es que todos usemos la misma base y que no hablemos distintos idiomas. La Ideuy nos tiene que marcar los roles para interactuar. Somos técnicos y tratamos de abordar los temas objetivamente, pero siempre hay chacras institucionales, chocamos con temas político-administrativos. El MTOP quiere trabajar en conjunto para construir algo que optimice el tiempo, los recursos humanos y que tenga un producto final de calidad”, dijo Colombana a Búsqueda.
Ayuda.
Buscar un plano antiguo de un padrón ubicado hoy en Durazno puede no ser una tarea sencilla. Los límites de los departamentos han variado a lo largo de la historia. De hecho, en 1830 eran solo nueve. Los registros a menudo se encuentran en el departamento de origen, pero el plano puede no coincidir con el actual. Encontrar el documento puede resultar una tarea compleja. A este problema se enfrentó Milton Cencio, quien presentó durante las jornadas el libro digital “Información geográfica digitalizada del Uruguay”, una guía para el usuario sobre cómo comprender, leer y utilizar la información geográfica disponible en el país, desde visualizadores de mapas hasta geoservicios de organismos públicos. Incluye mapas energéticos, agropecuarios, sobre suelos, municipales, caminería, hidrografía, forestal y otros.
“Descifrar todo esto es tarea difícil, compleja, esta publicación es para que la gente sepa qué información geográfica maneja Uruguay y la puedan usar, es para profesionales, docentes, ciudadanos en general”, señaló.