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Buscando evitar excesos, una ley fija un tope al incremento del endeudamiento público para cada año, aunque admite excederlo en hasta el doble cuando “factores extraordinarios e imprevistos así lo justificaren”. Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), tal situación excepcional se verificó en 2013 ante gastos asociados al “fortalecimiento de las políticas sociales y de seguridad social, a costos superiores de ASSE y a mayores niveles de inversión de las empresas públicas”.
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La deuda neta del sector público global asociada a dicho tope fue aumentando en cada trimestre el año pasado y terminó en 171.538 millones de unidades indexadas (UI) a la inflación, lo que equivale a unos U$S 21.991 millones. El incremento respecto a diciembre de 2012 fue de 10.279 millones de UI o U$S 988 millones, surge de datos del Banco Central (BCU).
Desde 2011 es la ley 18.834 la que fija el límite al aumento del endeudamiento público en 5.500 millones de UI anuales, aunque en dicha norma se establecieron ciertas excepciones que dan margen al gobierno frente a hechos especiales. “Cuando medien situaciones climáticas adversas que determinen que la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas deba asumir costos extraordinarios para la generación de energía”, el tope podrá ser adicionalmente incrementado en hasta un máximo equivalente al 1,5% del Producto Bruto Interno (PBI). Otro artículo dispone además, que el Poder Ejecutivo podrá superar hasta en un 100% el máximo de 5.500 millones “para un año determinado en aquellos casos en que los factores extraordinarios e imprevistos así lo justificaren, dando cuenta a la Asamblea General y sin que ello altere el tope fijado para los ejercicios siguientes”.
Búsqueda informó sobre el aumento por encima del tope el 3 de abril, tras conocerse los datos del monto del endeudamiento con la metodología utilizada a los efectos del control del tope. Ante una consulta hecha en su momento, el MEF explicó escuetamente por escrito que el incremento “estuvo dentro de las pautas legales establecidas, habiéndose cumplido con los procedimientos previstos en las normas correspondientes”.
El procedimiento aludido fue una comunicación a la Asamblea General firmada por el presidente José Mujica y el ministro de Economía, Mario Bergara, informó “El País” el domingo 11. Agregó que la posibilidad de hacer uso del aumento del tope había sido adelantada a ese cuerpo en diciembre con el argumento de que “los gastos extraordinarios e imprevistos ejecutados en el ejercicio 2013, asociados al fortalecimiento de las políticas sociales y de seguridad social, a costos superiores de ASSE y mayores niveles de inversión de las empresas públicas” llevaron a usar la ampliación del tope.
Desde el Departamento de Comunicación del MEF se aseguró a Búsqueda, para no proporcionar la nota de comunicación a la Asamblea General, que oficialmente no llegó a la secretaría de Estado el “recibido” desde el Parlamento.
La deuda bruta del sector público en la medición más usual (no para monitorear el cumplimiento del tope) ascendió a U$S 33.126 millones al cierre del año pasado, lo que representa 59,4% del PBI. Al cierre de 2012 ese stock era U$S 1.988 millones menor y equivalía 59,1% del Producto.
La deuda neta bajó en ese lapso y quedó en U$S 13.065 millones (frente al PBI se mantuvo en 23,4%).
