Las negociaciones entre Cabildo Abierto y el gobierno para aprobar la Rendición de Cuentas han llegado a un momento culmen. Este jueves 13 al mediodía está previsto que el presidente del partido, Guido Manini Ríos, y los dos diputados cabildantes, Álvaro Perrone y Silvana Pérez Bonavita, informen en conferencia de prensa si darán sus votos para aprobar el proyecto de ley en general. Si no lo hacen, cae el proyecto legislativo más importante del año, dado que la coalición republicana ya anunció que no lo votará.
Hasta el miércoles 12 primaba la incertidumbre y la preocupación en el oficialismo. Mientras un legislador frenteamplista manifestaba su pesimismo, su percepción de que los cabildantes no darían los votos, un integrante del gobierno expresaba su optimismo.
Los partidos que integran la Cámara de Representantes acordaron que el proyecto se vote en general el lunes 17. Y si bien la negociación se ha dado fundamentalmente entre Manini Ríos, el presidente Yamandú Orsi y el secretario de Presidencia, Alejandro Sánchez, en la bancada oficialista intentan quebrar la unidad de la coalición republicana, que el 9 de julio, el segundo día de tratamiento de la iniciativa, anunció en conferencia de prensa que no lo votará en general. Legisladores frenteamplistas estimaron en diálogo con Búsqueda que si cuatro diputados opositores no entran a sala, el oficialismo podría alcanzar la mayoría con sus 48 bancas. Algunos oficialistas especulan con ese escenario, aunque desde la oposición lo descartan.
Si bien Manini Ríos presentó personalmente a Orsi el jueves 6 las propuestas que su partido pretende que el gobierno incorpore, en el Frente Amplio advierten que Perrone ha realizado planteos que no coinciden completamente con lo que reclamó el presidente del partido. Esto ha dificultado la negociación, informaron legisladores del Frente Amplio a Búsqueda. El tema fue abordado en la tarde de este miércoles en una reunión en el Palacio Legislativo entre el secretario de Presidencia, Alejandro Sánchez, y la bancada de diputados frenteamplista.
Manini Ríos reconoció el viernes 7 en En perspectiva de Radiomundo que Perrone tuvo “alguna diferencia o algún matiz en alguna de las propuestas”, y que el documento fue elaborado cuando el diputado no estaba en Uruguay. Sin embargo, remarcó que Cabildo Abierto ha actuado con “coherencia”.
En esa misma línea, Pérez Bonavita dijo a Búsqueda que las propuestas presentadas a Orsi por Manini Ríos “fueron arregladas entre los tres” —el presidente de Cabildo, Perrone y ella— y “también con el partido y la Mesa Política”. La diputada destacó que el documento “incluyó las visiones de todos” y refleja “un consenso”.
“Cabildo Abierto es un solo sector”, dijo la legisladora, en alusión a Uruguay en Orden, por el que fueron electos ambos diputados. A diferencia del Frente Amplio, el Partido Nacional y el Partido Colorado, “no hay una interna” con distintos sectores en puja en la bancada cabildante, afirmó.
Lo que hay, sí, son matices. Perrone ha puesto énfasis en el endeudamiento de los uruguayos. Es una de las banderas del partido, pero el asunto no integra el paquete de propuestas que presentó Manini Ríos a Orsi ni está previsto que el tema sea tratado en la Rendición de Cuentas. De todas maneras, en el oficialismo admiten que han analizado alternativas al proyecto de ley que presentó el Movimiento de Participación Popular (MPP) para abordar el asunto, cuyo tratamiento ya comenzó en la Comisión de Hacienda de Diputados y será retomado tras la votación de la Rendición de Cuentas.
El plazo para que se apruebe la Rendición de Cuentas en Diputados vence el viernes 21. Si se aprueba, pasa luego al Senado, que tendrá también 45 días para su estudio. Allí el Frente Amplio tiene mayoría.
De la “honestidad” a la “opacidad”
Un millón de uruguayos están en el Clearing de Informes y de ellos 290.000 tienen la peor calificación crediticia en la Central de Riesgos Crediticios. Esto planteó la bancada del MPP en la exposición de motivos del proyecto de ley que presentó en junio de 2025 y que resolvió priorizar este año.
Además de bajar las tasas de interés que pueden cobrar las instituciones financieras, la iniciativa establece un nuevo procedimiento de restructuración de deudas. El diputado cabildante, Perrone, cuestionó el año pasado en diálogo con la diaria que el proyecto frenteamplista “no contempla las deudas con el Estado”, que a veces aplica ”tasas de usura”. En medio de la negociación por Rendición de Cuentas, el asunto volvió a estar sobre la mesa.
Dado que el proyecto ya comenzó a ser tratado en la Comisión de Hacienda de Diputados, que ha recibido a varias delegaciones y que no integra Perrone, en el gobierno y el oficialismo dudan si la mejor alternativa es incorporar algunos planteos de Cabildo Abierto a la iniciativa o que se presente un nuevo proyecto sobre deudas con organismos públicos.
Los cabildantes presentaron un proyecto de ley en la pasada legislatura y juntaron firmas para reformar la Constitución y limitar las tasas de interés. La campaña no alcanzó su meta y no logró plebiscitar la propuesta, pero reveló “honestidad intelectual” y ”el esfuerzo” del partido y sus dirigentes, dijo el diputado frenteamplista Sebastián Valdomir a Búsqueda.
En esa misma línea, el senador frenteamplista Daniel Caggiani destacó el miércoles 12 en Cinco sentidos de Canal 5 que al oficialismo le parece “interesante” la propuesta de Cabildo Abierto para atender “el endeudamiento crónico de las familias”.
Otro de los planteos de Cabildo Abierto que al gobierno y al oficialismo les interesa impulsar es la campaña de bien público para el consumo responsable de sustancias. Si bien Manini Ríos propuso realizar una campaña específicamente sobre el consumo de marihuana, Presidencia le planteó, como contrapropuesta, que abarque otras drogas, informaron fuentes vinculadas a la negociación a Búsqueda.
En contrapartida a estas coincidencias, el MPP cuestiona la posición de la coalición republicana con respecto a la Rendición de Cuentas, en particular un planteo del diputado colorado Conrado Rodríguez. El legislador de Vamos Uruguay ha explicado en varios medios de comunicación que si la Rendición de Cuentas no se aprueba, el Ministerio de Economía y Finanzas dispone de mecanismos vigentes para financiar el incremento de las transferencias monetarias a la infancia y la adolescencia, una de las principales propuestas del gobierno. Rodríguez ha recordado que el artículo 41 de la Ley de Presupuesto aprobada en 2005 establece que “el Poder Ejecutivo podrá disponer del 6% del total” de ciertos créditos presupuestales “para reforzar los créditos asignados para gastos de funcionamiento e inversión o habilitar créditos en partidas que no estén previstas”. Con base en este artículo, podría aumentar las transferencias a los más vulnerables, sostiene.
Valdomir alerta que este planteo, que ha sido estudiado por el gobierno, implica “discrecionalidad, opacidad y poca transparencia”, y cuestiona que la coalición republicana lo promueva. Porque si bien el sistema de transferencias puede unificarse a través de otro proyecto de ley, y si bien las partidas pueden incrementarse por la vía planteada por Rodríguez, las transferencias quedarían fuera del “marco presupuestal” y su incremento año a año dependería de estos refuerzos de rubros calificados por Valdomir como “discrecionales” y sujetos a observaciones del Tribunal de Cuentas. Para el diputado frenteamplista, esto revela cómo la coalición republicana entiende las políticas públicas y genera, a su vez, “un antecedente jodido”.
Advertencias
El proyecto de Rendición de Cuentas fue aprobado en general el martes 11 en Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda de Diputados solo con votos del Frente Amplio. Cabildo Abierto no integra esta comisión. Luego, el 53% del articulado fue votado por unanimidad: 194 de 365 artículos. El 37% fue votado solo por el Frente Amplio y el resto contó con apoyo del oficialismo y parte de la coalición, no contó con votos afirmativos o fueron desglosados.
Aunque algunas iniciativas del proyecto de Rendición de Cuentas podrían tratarse de forma independiente, a través de otras iniciativas legislativas —como proponen legisladores coalicionistas con respecto a la unificación de las transferencias en caso de que Cabildo Abierto no aporte sus votos—, hay medidas que quedarían por el camino, que serían “bloqueadas” si no se alcanza la mayoría. Esto fue remarcado por Sánchez en conferencia de prensa el martes 11. La más importante de las propuestas que se bloquearían es la creación de 300 cargos de policías. Si no se aprueba la Rendición de Cuentas en general, alertó el secretario de Presidencia, ni el gobierno ni el Parlamento podrían generar esos cargos este año, puesto que solo pueden crearse en proyectos de Presupuesto o Rendición de Cuentas.
Al anunciar créditos contingentes con organismos financieros para afrontar las consecuencias del Niño, el evento climático que podría provocar el desplazamiento de 25.000 personas y la evacuación de 5.000 más, Sánchez dijo: “Hay partidas que el Estado tiene dispuestas para trabajar con los gobiernos departamentales que podrían verse comprometidas si no hay recursos suficientes, en caso de no aprobarse la Rendición de Cuentas”.
Estas advertencias se dan en medio de un clima de preocupación en el Poder Ejecutivo y el Legislativo, no solo por la eventual caída de la Rendición de Cuentas, sino por las perspectivas de negociación con blancos, colorados y cabildantes de cara a futuros proyectos de ley.
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