Uruguay se suma a nueva “alternativa” para reducir emisiones de gases de efecto invernadero luego de experiencias que fracasaron

Pero ¿cómo lograr que los países y las economías —algunas poderosas y otras más débiles— logren cambiar y reducir sus emisiones? Las acciones para mitigar el cambio climático —que incluyen desde incorporar energías renovables y reducir el consumo de carbón hasta el ahorro energético o el manejo apropiado del ganado para emitir menos gases— necesitan mecanismos de apoyo económico. A esto se refiere Rucks: el intento de hallar mecanismos ideales para enfrentar el cambio climático ha sido, históricamente, “una búsqueda” de ensayo y error para encontrar el camino correcto.

El director se refiere al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que fue uno de los mecanismos de mercado creados en Kyoto para ayudar a ejecutar proyectos que reduzcan las emisiones en países en vías de desarrollo ayudados por los desarrollados, conocidos como los países del “Anexo 1”. Los países en desarrollo generaban certificados según la cantidad de emisiones GEI que reducían al poner en marcha los proyectos MDL, y por otra parte los desarrollados —que asumieron el compromiso de reducir las suyas— compraban estos certificados que computaban a su favor para cumplir con lo pautado. Uruguay se sumó a la tendencia y presentó ante el mundo sus proyectos MDL, pero este mercado no creció como se esperaba y fracasó en su objetivo de crear un gran mercado.

“Había que buscar nuevos mecanismos”, dijo Rucks. Así surgieron las Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA por sus siglas en inglés), como una “alternativa”.

“Hay países que han virado sus portafolios de MDL hacia programas que ahora puedan llegar a convertirse en NAMA”, explicó durante la conferencia en Aecid Mauricio Zaballa, integrante de la Alianza Pnuma-DTU (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Universidad Técnica de Dinamarca).

“Estamos encarando a las NAMA —para reducir las emisiones— como la sustitución del MDL, que en nuestro país ya no funciona”, explicó Rucks. “Europa de alguna manera sigue manteniendo la compra —de certificados de MDL— pero lo hacen condicionado a aquellos países que no tienen desarrollo y a Uruguay no beneficiaron”, resumió.

Avanzado.

Uruguay decidió poner a prueba las NAMA. Es de los países “más avanzados” en este tema, “uno de los primeros a nivel global” y el primero en registrar NAMA en América Latina en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la primera a fines de 2012 y las demás entre 2013 y 2014, informó Rucks. Sobre las NAMA “no todos los países tienen la misma perspectiva”, aclaró Carlino.

Al día de hoy Uruguay tiene seis proyectos NAMA, un número alto para la región. Algunos cuentan con el apoyo de España y otros con el de Nama Facility, un fondo regulado y financiado por Alemania e Inglaterra. Cuando Uruguay comenzó a transitar este camino el mecanismo “todavía no estaba muy claro, los requerimientos no estaban definidos y los formatos tampoco, eran muy genéricos”, recordó Rucks. De todos modos, aún el sistema no está del todo claro y es un mecanismo “experimental”. Deben tener un “sistema de medición, reporte, evaluación y monitoreo sobre la reducción de las emisiones” además de “hacer un seguimiento del grado de cumplimiento”, opinó Carlino.

“Las NAMA son un mecanismo que todavía es muy experimental. El país se presenta a una NAMA pero no hay todavía” caminos definidos de financiación, señaló Rucks. De hecho no hay un fondo de países de Anexo 1 sino que las NAMA “se están haciendo a nivel bilateral o a través de privados”, como ocurre con Nama Facility, financiado por Alemania e Inglaterra, creado por sus gobiernos pero con independencia.

Por otra parte, la banca privada no está asumiendo riesgos en invertir en estos proyectos NAMA porque el riesgo es alto. Tanto Zaballa como Carlino coincidieron en que, con las condiciones actuales, el sector privado no se ha sumado. Para eso es necesario “que haya reglas de juego muy claras, normas más robustas en los países con reglas de juego constantes y claridad en los objetivos a largo plazo. Si no, los actores económicos miran con distancia” y no se aventuran a “meterse en un proceso que no saben si va a rendir o no”, opinó Carlino.

Las NAMA “parecen una alternativa pero se van a fortalecer mucho más cuando venga el Fondo Verde para el Clima. La idea es que este año en la Conferencia de las Partes de Naciones Unidas en Lima se vaya avanzando en sus mecanismos de funcionamiento”, indicó Rucks.

Nueva.

Ayer se presentó oficialmente una última NAMA uruguaya que España decidió apoyar. Contribuirá —con el envío de especialistas— a resolver los desafíos técnicos que se le presentan a Uruguay, que está incrementando sus fuentes de energías renovables con la eólica y solar en crecimiento. “El mecanismo de las NAMA es fundamental, porque se nos están planteando desafíos novedosos a gran escala”, aseguró durante la conferencia Ramón Méndez, director nacional de Energía. “Desde hace ya algunos años hemos logrado empezar a reducir los costos de la energía eléctrica fruto de la incorporación de energías renovables —señaló—. Termina redundando en un combo completo y perfecto de reducción de emisiones, incremento de energías autóctonas, disminución de fuga de divisas para comprar energéticos que no tenemos, generación de miles de puestos de trabajo y una estabilización a largo plazo”.