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La última Cumbre del Mercosur expuso las divisiones internas del bloque, pero también algunas preocupaciones compartidas por los socios. Una de ellas es que la Unión Europea está cambiando su legislación para combatir el cambio climático y eso puede afectar el comercio entre los dos bloques y dejar desactualizado el acuerdo que cerraron tres años atrás pero que todavía no fue firmado.
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Para las autoridades de la Unión Europea, esas preocupaciones no tienen fundamento, según el embajador en Montevideo, Paolo Berizzi. Si bien el bloque europeo avanza en la implementación de su Pacto Verde, eso no necesariamente debe provocar una reapertura de las negociaciones, aclaró. Y añadió que esperan importantes avances con el Mercosur durante el 2023, tras la llegada de Luiz Inacio Lula da Silva a la presidencia de Brasil.
Al cierre de la cumbre, los socios aprobaron dos comunicados separados —uno firmado por Uruguay y otro, por Argentina, Brasil, Paraguay y Bolivia (en proceso de adhesión al bloque)— pero ambos comparten, entre otras cosas, un párrafo que refleja su “preocupación por la evolución de iniciativas legislativas que, inspiradas por una legítima preocupación por el medio ambiente, puedan desembocar en medidas restrictivas de naturaleza unilateral, extraterritorial y discriminatoria, en perjuicio de las economías del Mercosur”.
Durante la cumbre, el canciller argentino Santiago Cafiero dijo que el Mercosur no debe “pasar por alto que la Unión Europea sigue avanzando con la aprobación del Pacto Verde y, en cada etapa, lejos de morigerar el alcance de las normas, las torna más gravosas para los intereses de países exportadores de bienes agrícolas y otras materias primas”.
En julio de 2019, tras más de 20 años de negociaciones, el Mercosur y la Unión Europea anunciaron que habían cerrado un acuerdo. La ratificación, sin embargo, todavía no se concretó. Los europeos plantearon la necesidad de incluir compromisos complementarios en materia ambiental, por fuera de lo acordado, pero todavía no presentaron una propuesta.
Cafiero dijo el lunes 5 en la cumbre que, una vez que entren en vigor normas incluidas en el Pacto Verde, “muchos productos que componen la oferta exportable de los países del Mercosur se volverán más onerosos y algunos, incluso, quedarán fuera del mercado europeo, tornando irrelevantes las concesiones obtenidas de la Unión Europea en el acuerdo”. Para el canciller, el bloque sudamericano debe plantear ese problema a los europeos y reclamar “las compensaciones que correspondan”.
Consultado por Búsqueda, el embajador Berizzi dijo que no sabe “sobre qué base” Cafiero fundamentó su opinión. “El Pacto Verde simplemente impone reglas a nuestros productores, como la impone a los productores de afuera, pero no cambia el contenido de las negociaciones. La posición de la Unión Europea es que las negociaciones se cerraron con la voluntad de todos. Como se cerraron hace dos o tres años, no podemos decir que todas las partes tienen que congelar su legislación interna hasta que se decida; nosotros avanzamos. No somos un bloque inmóvil, somos un bloque que intenta mejorarse continuamente y por eso seguimos avanzando”. Al respecto insistió: “Nosotros cuando cambiamos una regulación de nuestro sistema no lo hacemos pensando solo en el acuerdo que cerramos con el Mercosur, lo hacemos pensando en la situación interna europea y en todos los acuerdos que tenemos con el resto del mundo. Pero sí, no nos podemos quedar parados”.
El diplomático justificó el Pacto Verde que está desplegando la Unión Europea y que incluye cambios en las exigencias a los productos intrazona y extrazona.
“La Unión Europea siempre fue y quiere ser campeón de estándares muy elevados en temas medioambientales, pero también en materia de seguridad alimentaria, son estándares que imponemos a nuestros productores, principalmente, y por consecuencia a los productos que importamos desde afuera. ¿Por qué? Porque son los ciudadanos europeos los que nos piden tener una absoluta seguridad de lo que comen o de lo que consumen. No solo seguridad a nivel sanitario, sino también estar seguros, por ejemplo, de que, si compran una pelota, esa pelota no esté hecha por un niño pobre del mundo o que se respetaron los derechos laborales. O, como estamos hablando de forestación, que para comprar un determinado producto no se haya tenido que deforestar hectáreas en otra parte del mundo”, dijo Berizzi.
Dentro de 18 meses, por ejemplo, entrará en vigor en la Unión Europea una nueva norma específica para dificultar la importación de bienes que para su producción requirieron deforestar una zona. “Como europeos no podemos decir que no nos importa, no cuenta y compramos un producto de un tercer país que para producir ha deforestado”, dijo el embajador. “No es un tema proteccionista, es un tema de conciencia. Lo mismo pasa en la Unión Europea: si deforestas, no puedes vender”.
Berizzi dijo que Uruguay seguramente no se vea afectado por esa nueva regla, pero quizás productos de otros países del Mercosur sí tengan complicaciones.
Un año clave
La firma y posterior implementación del acuerdo con el Mercosur es una prioridad para la Unión Europea, según Berizzo. “La pelota está en la cancha” de los europeos, reconoció, y agregó que espera que pronto haya novedades.
El año 2023 será “decisivo”, con avances que no se vieron en los últimos dos o tres años, dijo. Justificó las demoras recientes del bloque, al menos en parte, a que los europeos están esperando el cambio de gobierno en Brasil, previsto para el 1° de enero.
“El Mercosur tiene cuatro países, Brasil es el más grande, hay un cambio de gobierno, el presidente electo habló varias veces sobre el acuerdo, subrayando que quiere avanzar, entonces es lo lógico esperar un poco más y ver cuáles son las reales intenciones del nuevo gobierno”, afirmó.
