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El Ministerio de Defensa Nacional desestimó una solicitud de la aerolínea española Iberia para alcanzar un código compartido con la empresa de bandera israelí El Al Israel Airlines. Mientras Iberia asegura que tiene los fundamentos suficientes para lograr la aprobación de ese acuerdo, el gobierno sostiene que la solicitud no cumple con los requisitos jurídicos necesarios.
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La resolución del ministerio argumenta que el acuerdo de código compartido fue únicamente presentado por Iberia, cuando se trata de un “acuerdo bilateral entre dos compañías para la explotación de una misma ruta” cuya “naturaleza misma” obliga a que sea solicitado a un Estado por ambas compañías involucradas. La decisión refiere además al convenio aéreo firmado entre el gobierno de Israel y el gobierno uruguayo en el cual “no se prevé la posibilidad de arribar” a la clase de contrato que Iberia pretende cerrar con El Al.
El convenio entre Uruguay e Israel estipula derechos y obligaciones entre los dos países relacionados a servicios aéreos convenidos, cuadro de rutas especificadas, sobrevuelos de territorios soberanos, escalas con fines no comerciales y escalas con el propósito de embarcar y desembarcar tráfico internacional de pasajeros, carga y correo.
El dictamen del gobierno se apoya en la Ley Nº 14.305 de Código Aeronáutico, que regula la instalación y el funcionamiento de la red nacional de comunicaciones aeronáuticas y otros servicios aéreos. Esta ley establece que corresponde a la Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica (Dinacia) la adopción de las medidas pertinentes para dirigir, coordinar y controlar los medios más convenientes para la mayor seguridad y eficiencia en la navegación aérea; también que todos los acuerdos de colaboración, conexión, consolidación o fusión de servicios, entre empresas, deberán someterse a la aprobación del organismo, dependiente del Ministerio de Defensa.
En dos ocasiones el año pasado la Dinacia desestimó el pedido de Iberia para su convenio con El Al. La empresa interpuso entonces un recurso de revocación y jerárquico ante el Ministerio de Defensa, que resolvió sobre el asunto el 27 de mayo con la firma del ministro Javier García. El documento, al que accedió Búsqueda, afirma que Iberia “se siente agraviada” por considerar que la decisión del gobierno “es contraria a la regla de derecho y no solo afecta el acuerdo comercial entre ambas compañías aéreas sin que haya norma prohibitiva que lo excluya, sino que reduce la conexión aérea del país hacia el Medio Oriente”.
“Existen distintas interpretaciones doctrinarias, pero tenemos la absoluta convicción de que existen elementos jurídicos para que se celebre dicho acuerdo”, afirmó a Búsqueda la abogada Roxana Corbran, especialista en transporte y derecho internacional y una de las representantes de Iberia en el caso. Aunque desconoce cuáles fueron los fundamentos de la resolución, ya que aún no ha tenido acceso al expediente, Corbran señaló que el equipo legal de la empresa continuará con su reclamo en las órbitas correspondientes. Entre otras posibilidades analiza elevar el caso al Tribunal de lo Contencioso Administrativo. La abogada sostuvo además que el acuerdo de código compartido fue requerido tanto por Iberia como por El Al.
Iberia es una de las aerolíneas europeas con más presencia en el Aeropuerto Internacional de Carrasco. Durante la pandemia por Covid-19 mantuvo la conexión aérea entre Montevideo y Madrid, que crecerá progresivamente de dos frecuencias semanales hasta alcanzar las tres frecuencias en julio y subir a cinco para agosto. El Al, por su parte, es la aerolínea nacional de Israel, con base en el Aeropuerto Internacional de Tel Aviv y por el momento sin rutas hacia América del Sur.
Los acuerdos de código compartido son comunes en la industria de la aviación civil y permiten a dos aerolíneas explotar conjuntamente una ruta. Básicamente se trata de compartir la venta de pasajes en vuelos específicos: una de las aerolíneas opera la ruta con el permiso necesario, su flota y su tripulación, y la otra queda autorizada a comercializar pasajes y poner su código en el vuelo.
