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“Si bien en los últimos años se han logrado avances, las y los jóvenes siguen presentando dificultades en materia laboral cuando se realiza la comparación con la población adulta” —con mayores tasas de desempleo, informalidad y subempleo, así como remuneraciones “más deficientes”—, señala el Instituto Nacional de Estadística (INE) en el informe divulgado a fin de abril en el que resume los resultados de la Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud (ENAJ), con datos de 2018. En particular, los niveles de desocupación en esos sectores de la población son una preocupación expresada en los últimos días por jerarcas actuales y del anterior gobierno.
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El desempleo juvenil se ubicó en 19% del total de los jóvenes que buscaron trabajo el año pasado —un aumento de algo más de un punto porcentual respecto a 2018—, calculó Búsqueda a partir de microdatos de la Encuesta Continua de Hogares (ECH) del INE. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) entiende por desempleo juvenil el porcentaje de las personas de entre 14 y 29 años que, en contra de su voluntad, permanecen desocupados.
A raíz del Covid-19 y la emergencia sanitaria, cabe esperar que los datos de marzo que se conocerán la próxima semana muestren mayores niveles de desempleo para la población en general, incluidos los jóvenes (aunque la información mensual no presenta apertura por grupos de edades).
En su mensaje del viernes 1o en el marco del Día Internacional de los Trabajadores, el ministro del ramo, Pablo Mieres, manifestó su preocupación por el desempleo juvenil. Indicó que, al asumir el nuevo gobierno, su tasa de desocupación era “la quinta más alta de toda América Latina”. Según un artículo de Naciones Unidas con base en datos de la OIT, la media para la región era de 20% en el tercer trimestre de 2019 (aunque no queda claro si allí se toma como “jóvenes” a quienes tienen hasta 24 o 29 años).
Según la ENAJ, el 43% de las personas de entre 12 y 35 años trabajaban al momento de la encuesta (2018), mientras que el 23,5% declararon haberlo hecho en el pasado. En particular, entre las franjas correspondientes a la definición de la OIT —14 a 17, 18 a 24 y 25 a 29— los porcentajes de encuestados que aseguraron estar trabajando fueron de 7%, 47% y 75%, respectivamente. Aun así, más de la mitad (55%) se mostró “satisfecha” con su situación económica personal, una visión que fue mayoritaria entre los más jóvenes, los habitantes de las localidades con menos de 5.000 personas y entre los pertenecientes al quintil más alto de ingresos.
“Lo preocupante”
La preocupación del ministro de Trabajo por el nivel de desempleo juvenil fue compartida por otros economistas y académicos que hicieron comentarios a través de las redes sociales. Uno de ellos fue Christian Daude, director de la Asesoría Macroeconómica del Ministerio de Economía en el último tramo del más reciente gobierno del Frente Amplio y ahora en CAF-Banco de Desarrollo de América Latina: “Lo preocupante” es que la tasa de desocupación de ese grupo en comparación con el nivel general “viene aumentando desde hace ya 15 años”. En 2004 el desempleo juvenil era aproximadamente 2,5 veces la tasa para el total de la población y hoy esa relación está “en torno a 3,2”. Con este multiplicador, una estimación bruta efectuada por Búsqueda para febrero sería de 33,6% de jóvenes sin trabajo.
Daude señaló en Twitter como hipótesis que esa diferencia refleja principalmente “crecientes problemas de transición del sistema educativo al mercado laboral y desajuste entre competencias” demandadas y las que tienen los jóvenes.
“Pico” de desempleo
Al inicio de mayo (hasta el lunes 4) llegaron al Banco de Previsión Social 5.325 solicitudes de “seguro de paro”; en marzo habían sido 81.779 y en abril 67.411, aunque no todas son aprobadas.
La proporción de personas económicamente activas que estaba dispuesta a trabajar pero no tenía un empleo era de 10,5% en febrero según el INE. Mieres dijo en la conferencia del viernes 1º que las estadísticas de desocupación de marzo y abril mostrarán “un pico muy alto, sin ninguna duda”. Y expresó la expectativa de que así como la economía se comporte con la forma de la “V corta famosa, ojalá el pico del desempleo pueda tener la trayectoria inversa” y caiga fuerte a la salida de la recesión que produjo la emergencia sanitaria.
Con ese contexto complicado en materia de empleo, el Poder Ejecutivo deberá fijar posición acerca de la próxima ronda de Consejos de Salarios. Un primer convenio —en la construcción— acaba de vencer y a fin de junio lo harán los acuerdos colectivos que involucran a 152 mesas sectoriales. “Ratificamos que la negociación salarial es el camino elegido por el gobierno. Otra cosa es si hay condiciones para la negociación en este momento”, reflexionó Mieres.
