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    Ante un egreso “estable” en la educación media, el Ineed propone cambios radicales o abandonar la meta de la universalización

    La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) se fijó 11 metas de egreso para el quinquenio 2015-2019, entre ellas universalizar el egreso de la educación media básica y duplicar el de la educación media superior. Durante ese período el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed) monitoreó la evolución de los objetivos bajo distintas variables y en su último reporte, presentado la semana pasada, comparó los indicadores actuales con los de las últimas cuatro décadas en el país. Para elaborar su análisis el Ineed utilizó tanto las Encuestas Continuas de Hogares anteriores a 2006 como distintos tramos de edad en la Encuesta Continua de Hogares 2019, que estiman retrospectivamente el egreso para años anteriores a 2006.

    El informe, titulado Reporte del Mirador Educativo 6. 40 años de egreso de la educación media en Uruguay, sostiene que los niveles de egreso desde 1980 a la fecha oscilan en la franja del 30% al 40%. “Se aprecia una disminución del egreso luego de los primeros años de la década de 1990, un aumento relativamente importante en la década del 2000, hasta el año 2008, y un período final con años puntuales de aumento seguidos de otros de estancamiento”.

    En 2019 el egreso en educación media fue de 42,7%, un número valorado como “bajo” por el Ineed. La cifra significó 25,3 puntos porcentuales menos de la meta del 68% que para ese año se fijó la ANEP y 57,3 puntos porcentuales por debajo de la meta del 100% que rige desde el 2008 con la promulgación de la Ley General de Educación. Entre sus artículos la ley obliga a garantizar el ingreso, la permanencia y el egreso a todos los habitantes del país en los diferentes niveles y modalidades educativas, y establece que el principio de gratuidad asegurará la universalización del acceso y permanencia de las personas en el sistema educativo.

    “Este reporte ofrece una mirada de mediano plazo, que permite valorar los avances del país en términos del egreso de la educación obligatoria. La evidencia aportada en este reporte muestra que en los últimos 40 años el egreso de educación media en el país ha tenido una pauta relativamente estable, con años de estancamiento y otros que presentan leves incrementos. Aunque en algunos años del último período se han observado aumentos importantes en términos relativos, al analizar las variaciones promedio anuales por períodos de 10 años no se aprecian cambios en la pauta de crecimiento”, afirma el Ineed.

    Ante estas circunstancias, que por su permanencia en el tiempo el análisis sostiene que ya pueden considerarse “estructurales”, el instituto de evaluación ofrece dos alternativas: o “promover un cambio radical” en la pauta de crecimiento o abandonar la meta de universalización de la educación obligatoria en el corto y mediano plazo. “Lo primero requerirá modificaciones igualmente radicales en la oferta educativa y los mecanismos de protección de las trayectorias. Lo segundo supondría un retroceso en la promoción del ejercicio de derechos teniendo en cuenta los fundamentos de la actual Ley General de Educación”, concluye.