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Tras la polémica que se produjo pocas semanas atrás entre sectores del oficialismo luego de que el Impuesto a la Concentración de Inmuebles Rurales (ICIR) fuera declarado inconstitucional, el presidente José Mujica puso a trabajar en conjunto a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y el Ministerio de Economía (MEF) en la implementación de una alternativa a ese tributo.
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Esa modalidad de trabajo, que no tiene antecedentes, bajó la tensión entre los economistas afines al mandatario que conducen la OPP y los del MEF, alineados detrás del vicepresidente Danilo Astori.
Con la resistencia de Astori y de las autoridades de Economía, el ICIR fue creado a instancias de Mujica para tratar de frenar el proceso de concentración de la propiedad de los campos agropecuarios que se verificó en los últimos años y conseguir fondos para mejoras en la caminería rural.
El impuesto tuvo corta vida, de apenas un año, ya que el mes pasado la Suprema Corte de Justicia lo declaró inconstitucional atendiendo recursos presentados por productores. Ayer miércoles 13 el Poder Ejecutivo remitió al Parlamento un proyecto de ley para derogarlo “por razones de buena administración tributaria” y devolver las sumas pagadas por la primera cuota (unos U$S 9 millones).
Una alternativa al “impuesto al campo” comenzó a ser discutida en el Gabinete Productivo que sesionó el lunes 11. Allí se presentaron dos propuestas: la de la OPP basada en la eliminación de la exoneración al Impuesto al Patrimonio para el agro que está vigente desde 2002, y la del MEF, que también apuntó a reinstalar ese tributo y “tocar otras cosas”, como el Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios, relató a Búsqueda una fuente que participó en la reunión. Hubo un intercambio en el cual surgieron matices de orden técnico, añadió ese informante.
Se definió trabajar en un “planteo más simplificado” sobre la base del Impuesto al Patrimonio y con un esquema de tasas progresivas (más altas cuanto mayor sea la extensión de campo que se posea). Quedan por determinar las franjas que se aplicarán para cada tramo de superficie.
El director de Planeamiento y Presupuesto, Gabriel Frugoni, informó a Búsqueda que su repartición quedó encomendada de elaborar una propuesta que combine aspectos de la redactada por la OPP y la que presentó el MEF. “Será una solución consensuada”, añadió ese jerarca.
Aseguró que se trabaja para que la alternativa que se defina “cumpla con los objetivos” que se habían trazado para el ICIR, en el sentido de desalentar la concentración de la propiedad de los campos en pocas manos y obtener recursos para reparar caminos rurales en los distintos departamentos.
El presidente Mujica prevé presentar hoy jueves 14 al Congreso de Intendentes los lineamientos definidos.
En el gobierno se entiende que el trabajo colectivo que se lleva adelante ahora en torno a la alternativa al ICIR mejora el relacionamiento entre la OPP y el MEF.
No obstante, los economistas cercanos a Mujica siguen trabajando en propuestas que eleven la carga tributaria sobre las empresas alegando fines redistributivos. El astorismo es contrario a subir las tasas del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas alegando que altera los equilibrios en el sistema tributario y desalienta la inversión.
Mientras, el Frente Líber Seregni —que tiene al vicepresidente Astori como principal referente— divulgó el viernes 8 un documento con “15 reflexiones” en cuyo primer punto marca como “el principal mérito de los dos gobiernos del Frente Amplio” el crecimiento económico del país y las mejoras sociales logradas a partir de eso. También insta a “hablar menos y concretar más”, y a dar un “salto de calidad en los cambios” sobre la base de “nuevas metas de justicia social”. (Más información en página 10)