Aún pendiente de las vacunas del Covid-19 para el cuerpo docente y de la presencialidad plena en los centros de enseñanza, el sistema educativo comenzará el próximo lunes 1º un nuevo año de clases signado por la pandemia del coronavirus. El objetivo de las autoridades de la educación es que durante este curso lectivo los alumnos vayan a clase todos los días y en todo el horario. Para los expertos científicos que asesoran al gobierno esto es posible y también necesario. Mientras, los sindicatos docentes advierten que hubo “mucha improvisación” y “tardanza” en la adopción de medidas, por lo que a días de retomar las clases todavía quedan muchos problemas “organizativos y administrativos” sin resolver.
“Quien pudiera pensar que en marzo íbamos a empezar las clases en forma exclusivamente presencial se equivoca. Las cifras de Covid-19 en el país indican que vamos a tener un escenario con presencialidad y virtualidad. No tenemos otra… Estamos en pandemia. Todo lo que nos propusimos o pensábamos tenemos que redimensionarlo y rearmarlo. Porque lo económico cuenta, vivir en pandemia cuenta. Entonces, a los dineros públicos hay que pensarlos con mucha calidad y efectividad”, dijo a Búsqueda la directora general de Secundaria, Jenifer Cherro.
La pulseada por una “presencialidad plena” en las aulas la dieron, en primer lugar, las familias organizadas de la escuela pública el año pasado y durante meses de movilizaciones. La demora en retomar las clases presenciales y las limitaciones dispuestas por la emergencia sanitaria —que implicaron un desafío mayor para los centros de educación públicos y por ende afectaron más a los estudiantes de ese sector— fue uno de los puntos más debatidos entre las autoridades educativas, políticas, docentes y científicas.
En la zona central del departamento de Montevideo, por ejemplo, solo el 52% de las escuelas están en condiciones de empezar con presencialidad plena a partir del 1º de marzo, según informó el lunes en el Parlamento la directora general de Primaria, Graciela Fabeyro. Mientras que en la zona oeste de la capital apenas 50% de las escuelas están preparadas para recibir a sus alumnos todos los días y en todas las horas. También en Ciudad de la Costa faltan espacios para albergar grupos “muy numerosos” de alumnos por el aumento poblacional de la zona, explicó la jerarca. Los mayores problemas en el nivel escolar son la falta de locales y de auxiliares de servicio, así como la provisión de cargos.
El requisito de que haya una distancia mínima entre los bancos de clase —ahora reducida de un metro y medio a un metro— hizo que en varios centros educativos hubiera que fraccionar los grupos de alumnos, por lo que en estos casos la convocatoria a clases se prevé discontinuada y la presencialidad, una vez más, afectada.
Locales educativos.
Al tiempo que se espera para este lunes la primera tanda de vacunación de algo más de 70.000 docentes y funcionarios de escuelas, liceos y UTU, la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) continúa en la búsqueda de lugares adicionales para dar clases con el objetivo de aumentar la presencialidad en marzo. La ANEP recibió 293 formularios con solicitudes de locales de educación primaria, 73 de secundaria, 134 de técnico-profesional y uno de formación en educación, totalizando 501 solicitudes de locales educativos extra.
La finalidad es conseguir locales con la dimensión suficiente como para “trasladar grupos enteros y no tener que fraccionarlos”, dijo Robert Silva, presidente del Consejo Directivo Central (Codicen) de la ANEP. “Lo dije públicamente y me están dando a matar, pero lo que quise decir es que no podemos fraccionar el 100% de los grupos porque no tendríamos un docente para cada uno de ellos”, explicó el lunes 22 en el Parlamento, convocado por el Frente Amplio para conocer el plan del curso 2021.
El consejero Juan Gabito destacó a Búsqueda el aporte de la Universidad de la República (Udelar), que ofreció 36 aulas, puesto que decidió no dar clases presenciales al menos durante el primer semestre del año. Otros 74 espacios fueron puestos a disposición por las intendencias y 72 ofrecieron varias organizaciones civiles y sociales. En total, la ANEP recibió 577 ofrecimientos de locales, aunque la mayoría no está en condiciones de albergar población estudiantil por razones de infraestructuras y de protocolos sanitarios.
La pandemia acentuó notoriamente la baja presencialidad en las aulas, con el agravante de que la asistencia no fue obligatoria en más de dos tercios del año lectivo en 2020. Y si bien las clases se retoman el lunes con asistencia obligatoria, nadie garantiza que los alumnos acudan a los centros educativos como previo al Covid-19. Por eso, Silva repite en cada salida pública que las clases comenzarán “con la mayor presencialidad posible, en forma gradual, priorizada y segura”.
Cargos y horas docentes
El reinicio del año lectivo será diferente no solo por el contexto de emergencia sanitaria, la pretendida presencialidad plena y el plan de vacunación, sino también porque los cursos empezarán con un “módulo introductorio” de un mes en Secundaria y UTU para en abril retomar los contenidos curriculares del año en curso.
Además, “el recorte de horas docentes” en educación media, junto con la alteración del calendario con que los profesores eligen, llevó a que esta sea una de las elecciones “más caóticas”, según los sindicatos. La elección de horas fue aplazada en diciembre, entre otros motivos, por el aumento exponencial de los contagios.
Según el consejero Gabito, la actitud de los gremios de Secundaria resulta contradictoria. “Por un lado se quejan porque se atrasó el proceso de asignación de horas en educación media y por otro ocuparon locales en diciembre, impidiendo la elección”, dijo (Búsqueda Nº 2.110).
Parte de la comparecencia del Codicen en el Parlamento se centró en el recorte de unos 250 grupos en Secundaria. Bajaron de 7.796 grupos en 2020 a 7.546 en 2021. Mientras en UTU subieron de 4.436 en 2020 a 4.527. Esto equivale a una baja general de 1,3%.
Silva explicó que los recortes están justificados dentro de la “racionalización” de recursos y los movimientos de la matrícula. Y Cherro agregó que la disminución de los grupos en Secundaria responde, en parte, a que entre los alumnos que pasaron de la escuela a primero de educación media el 25% se inscribió en 2021 en UTU, mientras en 2020 había sido el 14%.
“Tenemos que cambiar el concepto de que en UTU hay una matrícula equis y que nadie mueve esa aguja”, dijo la directora de Secundaria a Búsqueda al explicar por qué más de 30 grupos migraron de su subsistema a UTU. “Si hay 2.000 alumnos que dicen que quieren ir a UTU y luego son adjudicados a liceos con altos índices de repetición, esos chiquilines son 2.000 potenciales desertores”, dijo. Y puntualizó: “No es que yo no quiera recibir a estos chiquilines. Lo que no quiero es condenarlos con 12 años a ir a Secundaria cuando tienen toda la ilusión de hacer UTU. ¡No! Hay que abrir la mente para evitar las desvinculaciones. ¿Cómo? Creando grupos de ciclo básico de UTU”.
Secundaria finalizó los cursos 2020 con un 11,6% de alumnos desvinculados, cifra similar a la de años anteriores.
En el Parlamento, Cherro agregó que la disminución de grupos en Secundaria también obedeció a “un tema de matrícula” asociado a la caída de la natalidad: “Ustedes saben que tenemos una población envejecida y que no hay una alta natalidad en nuestro país”, dijo.
A su turno, el titular de UTU, Juan Pereyra, sostuvo que aún no está decidido el cronograma anual en ese subsistema debido “fundamentalmente” a la incertidumbre sobre la evolución de la pandemia. “Entiendo que no hay un atraso ni desidia”, dijo.
Entretanto, la directora de Primaria, Fabeyro, informó que se mantendrán los 533 maestros comunitarios y que hubo una baja de dinamizadores de tecnología de 20 cargos.
Primaria cerró el curso 2020 con presencialidad en el 70% de las escuelas: 33% urbanas y 100% rurales. Mientras que 40% de los jardines de infantes trabajaron todos los días y un 8% de ellos lo hicieron durante todo el horario a diario. Educación media acabó el año con un 66% de presencialidad, aunque en relación a la matrícula, no al horario completo de clase.
Más gastos y “medidas de lucha”
El Codicen también presentó en el Parlamento los gastos corrientes en el marco de la pandemia en 2020. En un documento entregado a los legisladores se destaca un aumento de 34% en gastos de limpieza, un 7% en la contratación de servicios personales y un 16% de incremento en la seguridad de los locales.
En el rubro alimentación, si bien hubo menos comensales, “los costos que la ANEP debió afrontar fueron significativamente distintos”, ya que en promedio la vianda tuvo un precio de $ 145 y la partida entregada a los comedores escolares cuesta de $ 29 a $ 50 por niño, según la modalidad del centro educativo.
El legislador frenteamplista José Carlos Mahía, miembro convocante, señaló que es imposible hablar de que habrá presencialidad plena en el plazo que el gobierno se plantea y que, en todo caso, las autoridades educativas reaccionaron tarde.
Ante este escenario, el sábado 27 habrá una asamblea de delegados de la Federación Nacional de Profesores de Enseñanza Secundaria (Fenapes) que no descarta la adopción de movilizaciones, según informó El País el martes 23. El sábado también se reunirá en asamblea la Federación Uruguaya de Magisterio (FUM), aunque descarta adoptar “medidas de lucha” ante el nuevo año lectivo.
