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Aún sin una fecha concreta para el inicio de la venta de marihuana en farmacias, el gobierno avanza en otros aspectos de la ley que reguló el mercado de la droga. Así, comenzó la formación de un consejo asesor al Instituto de Regulación y Control del Cannabis (Ircca) en el cual participarán las organizaciones sociales. Entre los clubes de membresía se presentaron dos postulaciones para integrar ese ámbito.
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La semana pasada un grupo de nueve clubes (de Montevideo y dos departamentos del interior del país) se presentaron como federación ante la Junta de Drogas y postularon a dos de sus miembros para integrar el Consejo Nacional Honorario del Ircca.
No son los únicos interesados en integrar ese órgano. En mayo y bajo el paraguas de la Asociación de Estudios Cannábicos del Uruguay, nueve clubes de todo el país propusieron candidatos al gobierno. Al menos otros ocho clubes están en proceso de adquirir una certificación para sumar votos a esta candidatura.
Las organizaciones sociales han sido consultadas en diversas ocasiones por el gobierno, pero será desde el ámbito del Consejo en el que podrán participar formalmente en el proceso que dio inicio la ley 19.172. Aprobada a fines de 2013, la norma habilitó el consumo de hasta 40 gramos al mes de marihuana a través del cultivo en casa de hasta seis plantas, la pertenencia a un club de membresía de entre 15 y 45 miembros o la venta en farmacias (la única vía que aún no está habilitada). Son tres mecanismos excluyentes entre sí.
El artículo 26 de la ley crea el Consejo Nacional Honorario, que actuará en plenario junto con la Junta Directiva y el director del Ircca. Será el Poder Ejecutivo quien nombre a un representante de los clubes, uno de las asociaciones de autocultivadores y un delegado de las dos empresas que cultivan marihuana para su comercialización en farmacias. El organismo estará también integrado por un miembro de los Ministerios de Educación, Interior, Economía, Industria, la Universidad de la República y el Congreso de Intendentes.
Su función será la de asesorar en la elaboración del reglamento y los planes del Ircca, opinar “en toda otra cuestión relacionada” con los fines del instituto “cuando lo estime conveniente” y aconsejar “en todo aquello que la Junta Directiva le solicite”. Fuentes del gobierno informaron que sesionará antes de que esté habilitada la venta de marihuana en farmacias.
El prosecretario de la Presidencia Juan Andrés Roballo dijo que esperan que la comercialización empiece antes de fin de año. El gobierno debe aún habilitar el registro de adquirentes, que se encuentra bloqueado por un reclamo gremial de los trabajadores de El Correo, donde se centraliza esa tarea.
Las fuentes oficiales aseguraron que hay 30 farmacias interesadas. Esta semana, en declaraciones al programa radial “No Toquen Nada”, el presidente del Centro de Farmacias, Jorge Suárez, dijo que la “poca respuesta” de su gremio se debe a que la “ganancia es mínima”.
“Pesadilla burocrática”.
Debido a las exigencias legales, la formación de un club de consumidores puede convertirse en una “pesadilla burocrática” de hasta un año de duración, según un estudio que la Universidad Católica del Uruguay realizó entre ocho clubes de Montevideo y el interior del país. El trabajo, presentado al gobierno a mediados de año, fue conducido por los investigadores Rosario Queirolo, María Fernanda Boidi y José Miguel Cruz.
“Los desafíos varían desde la definición de un sistema de distribución de la droga hasta la habilidad para proveer un producto de alta calidad. La regulación puede modificarse para hacer el proceso de papeles más eficientes y un presupuesto adecuado puede darse” al Ircca, recomienda el estudio al que accedió Búsqueda. Los investigadores estiman que la venta de marihuana en farmacias podría “minar la sustentabilidad” de los clubes si ofrece un producto de alta calidad más accesible.
Sus cuotas varían entre U$S 26 y U$S 92 al mes y su productividad depende del tipo de cultivo: entre 350 gramos y tres kilos por planta en producciones en exterior, y entre 50 y 200 gramos los denominados indoor. Según los investigadores, las diversas formas de reparto de la cosecha dificultan la tarea de regulación del Ircca. Además, la mayoría de los entrevistados “no tenían suficiente información” sobre las variedades cultivadas y desconocían los niveles de THC (que da la propiedad psicoactiva de la droga) de su producción.
El trabajo analiza también la organización de los clubes, donde algunos ponen como objetivo el activismo social y otros conseguir marihuana de alta calidad. Los últimos tienen membresías restringidas a amigos y familiares, y son de ingresos medios y altos. En aquellos donde se valora la militancia (en algunos se paga al menos parte de la cuota con trabajo) los participantes son de ingresos bajos y medios, y suelen ser dueños del terreno donde plantan.
