A través de dicho plan se aspira a generar “buenos resultados” rápidamente, aunque el “impacto” se verá en el largo plazo, comentó el jerarca municipal. “Queremos incidir en las oportunidades de empleabilidad, de trabajo y de generación de ingreso en el sector primario y secundario” del departamento, añadió.
Asimismo, el presidente del Centro Comercial e Industrial de Artigas, Sergio Pampillón, dijo a Búsqueda que la planificación realizada es “inédita” porque define lineamientos que apuntan a lograr en el 2025 un departamento con mayor “cohesión social” que “agrega valor a sus rubros productivos” e “incorpora al turismo como otro sector importante”.
Perfil económico.
En el plan estratégico de Artigas se analizan las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de los diferentes subsectores de actividad y describe el “perfil económico”.
El departamento tiene una “baja generación de riqueza, por sus escasos sectores relevantes competitivos”, y además la misma “no está bien distribuida ni es retenida completamente” por la comunidad local, se añade en el documento. Ello “genera bajos niveles de ingresos” y por tanto, pobreza elevada.
De acuerdo a los últimos datos oficiales desagregados por departamento (que son de enero-abril 2011), el ingreso de los hogares artiguenses equivalía al 58,5% del ingreso promedio del país. Su departamento es el que tiene mayores niveles de pobreza (37% de la población no es capaz de solventar una canasta básica de bienes y servicios) y el desempleo (8,7% de las personas económicamente activas) supera al del promedio del país. También el informalismo es alto: 46,2%.
La economía de Artigas gira en torno a las actividades primarias como la ganadería, la minería, los cultivos de arroz, tabaco y la producción de caña de azúcar.
En el sector industrial, se destaca el complejo de Alcoholes del Uruguay (Alur) de Bella Unión —propiedad de Ancap— principalmente dedicado a la producción azucarera y de etanol.
También funciona un frigorífico municipal de faena de vacunos, una planta avícola, varios molinos arroceros y talleres artesanales de piedras semipreciosas.
Además, opera la industria de congelados Greenfrozen, la cooperativa de riego Calagua y la bodega ex Vibobusa (que se originó a partir de la cooperativa de productores Calvinor y que fue adquirida por la bodega de capitales nacionales Bruzzone y Sciutto).
“Prácticamente no existe ninguna actividad industrial propiamente dicha, no ligada al sector primario, en todo el departamento”, se sentencia en el plan.
En el sector terciario, se destacan los servicios que presta la propia comuna, los financieros, el comercio, restaurantes, hoteles, transporte y comunicaciones.
La actividad creció en los cuatro free shops instalados en la ciudad de Artigas, aunque eso podría ser algo momentáneo ya que la “zona fronteriza es pobre, los negocios dependen de los compradores de Uruguayana a 70 kilómetros de distancia y deben enfrentar la competencia” de las tiendas libres de impuestos instaladas en Rivera, se comenta en el plan.
El comercio de Artigas “tiene un alto componente de informalidad, recurriendo en diversos productos al abastecimiento desde Brasil, que a pesar del tipo de cambio desfavorable, sigue siendo competitivo en diversos productos”, según ese documento.
Como ejemplo de ello, el Centro Comercial de Artigas tiene 380 socios, de unos 2.000 comercios establecidos, mientras que el de Bella Unión cuenta con 180 socios de un total estimado de 400 negocios, se detalla.
El turismo no tiene un “desarrollo significativo”, pero el carnaval moviliza un “número importante de empleos, actividades económicas y turistas”, conforme con el plan.
En los hechos, ese espectáculo sirvió para despertar el interés de los dueños de Everfit por instalar una segunda planta en la que confeccionará “ropa de trabajo” en ese departamento, informó Pampillón. La textil prevé emplear a 30 trabajadores y crecer hasta contar con una plantilla de 200, aseguró ese dirigente empresarial.
Lo proyectado.
Las estadísticas sobre la inversión en Artigas es prácticamente nula y una aproximación son los proyectos que fueron exonerados de impuestos por el Poder Ejecutivo. Hubo proyectos en varios rubros por U$S 20,3 millones en 2008, por U$S 3 millones en 2009, por U$S 5,6 millones en 2010 y por U$S 11 millones en 2011.
En el primer trimestre de 2012 recibieron beneficios las inversiones en comercio y en una empresa de servicios (por un total de U$S 2,2 millones) que prevén generar cuatro empleos, según datos del Ministerio de Economía.
Entre la treintena de propuestas presentadas en el marco del plan de desarrollo departamental se destacan algunas de carácter “estratégico” y otras de carácter local y social que se encararán este año, resaltó Silva. Todo el plan incluye 22 proyectos que apuntan a “mejorar el desarrollo de la economía” (que implicarían una inversión de U$S 32,9 millones), otros cuatro relativos a la “infraestructura y medioambiente” (unos U$S 220.000) y siete que apuntan al “desarrollo social y calidad de vida” (por un total de U$S 6,1 millones).
Entre los de carácter “estratégico” prioritario, ese jerarca municipal comentó el proyecto de tratamiento y disposición final de residuos presentado por los municipios de Bella Unión y Tomás Gomensoro, que consiste en una primera etapa en la construcción de un vertedero común a ambas localidades e involucra una inversión de U$S 100.000. En una segunda etapa se encararía el procesamiento de la basura y el reciclaje de envases, contó Silva.
Otro proyecto importante, afirmó, es el presentado por Alur, que consiste en la integración energético-alimentaria en Artigas con una inversión total de U$S 900.000. Explicó que se apuesta al proceso de diversificación de la caña de azúcar como insumo para la producción de biocombustible y etanol, a través del cultivo de boniato y sorgo dulce. Añadió que Alur se encargaría de la financiación del proyecto y que la Intendencia aportaría un gerente de proyecto como “contraparte”.
Entre los proyectos de carácter más local, Silva destacó la construcción de un polideportivo en el pueblo Sequeira en el que —afirmó— se está avanzando.
Otra propuesta es la de un “fondo rotatorio para la diversificación productiva” de productores familiares de Artigas.
Explicó que como el rubro tabacalero está “complicado” y hay muchas familias dedicadas a ese cultivo, se piensa en apoyar la reorientación de los productores individuales agremiados hacia otros rubros agrícolas.
El plan también comprende proyectos para aumentar la extracción de piedras preciosas y agregado de valor a las piezas, expandir el área de riego por gravedad en el departamento, construir una represa, una planta de packing hortifrutícola, un plan de desarrollo y de marketing del turismo, y la creación de un complejo termal en Bella Unión, entre otros.
