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La recaudación efectiva de la Dirección General Impositiva (DGI) es menor a lo que potencialmente podría cobrar porque, por un lado, “existe evasión y, por otro, diversas leyes y reglamentaciones han configurado un conjunto de exoneraciones y deducciones a cada impuesto contemplando distintos objetivos”, se explica en el documento “Antes y después de impuestos y gasto público: un ejercicio de equidad fiscal para Uruguay” realizado por la Asesoría en Políticas Sociales de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).
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El volumen de recursos que el Estado deja de captar por esas exoneraciones “no es nada insignificante: representó 34,5% de lo efectivamente recaudado en 2011 y 6,3% del Producto Bruto Interno (PBI) de ese año”. Así, según la OPP, mientras que la evasión puede entenderse como una “fuga” de la recaudación no buscada, “este gasto es discrecional, y ha aumentado en los últimos años, siendo hoy en día dos puntos del PBI más alto que la proporción que se tenía en 2006”.