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Hace exactamente una semana el gobierno ruso anunció su decisión de embargar por un año la importación de alimentos desde la Unión Europea (28 países), Noruega, Estados Unidos, Canadá y Australia. La medida es en respuesta a las sanciones aplicadas por estos países a Rusia, por su guerra con Ucrania. Los productos que dejarán de ser importados son carne vacuna, carne de cerdo, carne de aves, carne equina, pescado, productos lácteos, frutas, hortalizas y verduras.
Varias opiniones se han escuchado (algunas contrapuestas) sobre el impacto que esta medida puede generar en Uruguay como país productor de alimentos y proveedor natural del mercado ruso (especialmente en carne vacuna). En ese sentido y visto la importancia de este mercado para el agro negocio, intentaré profundizar un poco más al respecto. Para ello hay al menos dos preguntas que debemos responder: 1) ¿qué tan dependiente es Rusia de la importación de los distintos alimentos involucrados? y 2) ¿qué tan dependiente es de los países a quienes les aplicó las prohibiciones?
Para contestar ambas preguntas se utilizaron datos del USDA y de Trade Map, elaborándose la tabla adjunta. A modo de ejemplo, en el caso de la fruta el consumo de Rusia depende un 62% de las importaciones (el resto se produce localmente). De las importaciones totales, el 28% proviene de los países embargados y el 72% del resto del mundo. Los porcentajes están expresados respecto al valor en dólares de las importaciones totales.
Una primera apreciación resultante de la lectura de los datos es la significativa dependencia de Rusia de la importación de los productos involucrados, con excepción de carne porcina y aviar, que por tener una producción interna elevada depende menos de la importación. No obstante, en valores absolutos cualquier porcentaje es relevante sobre una base de consumo significativamente alta. El otro dato relevante es cuánto de esa importación proviene de los países embargados. Con excepción de la carne vacuna, que poco depende de las importaciones desde los países embargados, el resto de los productos dependen fuertemente de los mismos.
Una primera conclusión, por lo tanto, es que en ninguno de los productos vedados (con excepción de la carne vacuna), Rusia podrá cubrir fácilmente su consumo con producto local o importado de otros orígenes. El impacto más directo de la medida será seguramente en la población rusa, que dispondrá de menos alimentos, una reducción en la diversidad de orígenes, redundando seguramente en un aumento de precios al menos hasta que se logre suplantar parte del consumo.
Como mencionaba anteriormente, esto se cumple en todos los productos excepto en la carne y menudencias vacunas, donde solo el 7% proviene de los países vedados. Pero tal vez lo más significativo del tema es que inmediatamente después de la noticia del embargo ruso se supo que el gobierno de aquel país, como medida “compensatoria”, habilitó 80 plantas brasileras de carnes (27 de carne vacuna, 31 de menudencias vacunas, 25 de aves y cuatro de carne de cerdo) además de una planta de lácteos. El impacto que generan estas nuevas habilitaciones seguramente compensa holgadamente la menor importación de carnes de los orígenes a los cuales se les aplicó el embargo.
Las oportunidades para Uruguay seguramente se verán en el sector lácteo (en especial para manteca y quesos), pescados, carne equina y frutas. Pero en cuanto a carne vacuna es poco lo que hay para esperar. Fuera de fronteras el mayor beneficiado parecería ser Brasil, quien muestra haber reforzado sus vínculos con Rusia luego de la reciente visita de su presidente Vladimir Putin.
(*) El autor es ingeniero agrónomo, especialista en el mercado cárnico y docente de la Universidad ORT
