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Tener un puerto más competitivo ha sido un reclamo reiterado por parte de los exportadores y un tema de análisis y preocupación durante los últimos años para la gremial que los agrupa. Esa inquietud también viene siendo una de las banderas que defiende el gobierno y la Administración Nacional de Puertos (ANP) para lograr que Montevideo sea más eficiente y logre posicionarse como un hub regional.
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Además, la mejora de la competitividad es parte de los argumentos de esta administración para defender el acuerdo con la multinacional belga Katoen Natie que extiende por 50 años la concesión a la terminal de contenedores (TCP), cuyo socio minoritario es la ANP.
La semana pasada el Centro de Navegación —Cennave—, que reúne a los operadores privados del puerto (agencias marítimas, navieras, terminales y depósitos), compartió con sus socios y con los integrantes del consejo directivo del Instituto Nacional de Logística un estudio que analiza las finanzas de la ANP entre el 2011 y el 2020.
El informe, explicaron, es actualizado anualmente con los balances publicados por la ANP. Indicaron, según las fuentes de Búsqueda, que ello se debe a que hace tiempo que se evalúa el “proceso recaudador” del organismo porque “tiene que ver con la competitividad de la que todos hablan”. Agregaron que “a veces parece” que la competitividad “solo pasara por las empresas privadas, socias del centro. Sin embargo, hay otros cobros que hacen a ese asunto y que tienen que ver con lo que cobra la ANP”.
Para el Cennave, del informe financiero surge “claramente el afán recaudador de la ANP. Cuando se nos dice a los cuatro vientos que el puerto es caro... ¡El más caro es la ANP!”, cuestionó la fuente. Y prosiguió: “A veces parecería que las navieras vienen gratis acá y no es así; producto de la ineficiencia portuaria terminan haciendo una escala que es muy onerosa”.
Según el informante, un buque portacontenedor paga US$ 50.000 por día para mantenerse fondeado esperando lugar para atracar en el muelle, y US$ 20.000 o US$ 30.000 en el caso de que sea de carga general o granel.
Agregaron que la Unión de Exportadores “tiene todo el derecho del mundo de reclamar un puerto competitivo, pero ¿a quién se lo debería reclamar más? Si la ANP bajara sus costos y sus tasas, haría más competitivo al puerto y al comercio exterior del país”.
Para la gremial que representa a las empresas privadas que operan en el puerto, la política de la ANP debería centrarse en ser un “facilitador” de la actividad y gestionar con eficiencia pero no un gran “recaudador”.
Los números de ANP
El informe para el Cennave —realizado por el estudio de contadores Pintos&Zarauz y fechado este mes— analiza la evolución y composición de los ingresos operativos entre 2011 y 2020 de la ANP por los servicios suministrados a terceros, el cobro por el uso de la infraestructura y el alquiler de espacios.
En 2020 los ingresos netos fueron por US$ 148,3 millones (baja de 4% respecto al año anterior). El concepto que generó más caja para la administración portuaria fue el cobro por el uso de infraestructura a la mercadería (US$ 86 millones) que representó el 61% del total. Desde el Cennave explicaron que eso lo pagan los importadores y exportadores a la ANP, a lo que se deben sumar los US$ 6 millones retenidos por un tributo que sigue vigente pero que originalmente se destinaba a financiar la Administración Nacional de Servicios de Estiba (ANSE), una entidad suprimida en el año 2000, y que los exportadores han reclamado se elimine.
Otros ingresos relevantes para la ANP provinieron de servicios al buque por US$ 21 millones; las concesiones y permisos (US$ 18 millones); servicios de depósito de mercadería (US$ 8 millones) y los contenedores (US$ 6,5 millones), entre otros.
Según surge del informe —al que accedió Búsqueda—, el 91% del total de ingresos promedio del período analizado de la ANP los generó el Puerto de Montevideo.
Si se considera el ingreso por tonelada movilizada, la terminal capitalina cobró en 2020 US$ 6,6.
Entre los principales costos, el informe analiza la evolución de los vinculados al personal (retribuciones y cargas sociales) y la relación que guardan con los ingresos. En 2020 el ente pagó US$ 48 millones por ese concepto (baja de 14% frente al año anterior), lo que representó el 32% de los ingresos anuales.
El resultado operativo (ingresos menos costos) de la ANP fue positivo en US$ 55,4 millones en 2020, similar a la del 2017. En eso influyó una reducción de los costos totales (18%) respecto al 2019. Esa “mayor eficiencia”, indica el estudio, fue en parte por la baja en los gastos vinculados a suministros y servicios, en lo que probablemente incidió el impacto de la pandemia sobre el nivel de actividad del comercio exterior.
En el período analizado surge que la ANP transfirió utilidades a rentas generales entre US$ 8 y US$ 11 millones, en 2020 el aporte fue de US$ 9,5 millones.
