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Con la colaboración de dos organismos financieros internacionales, el Poder Ejecutivo puso en marcha un análisis con el propósito de rever el gobierno corporativo de las empresas públicas.
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“La idea es hacer un análisis sesudo, con la calma correspondiente y fuera de la coyuntura, de lo que el país podría mejorar en cuanto al gobierno de los entes”, dijo a Búsqueda un jerarca del Poder Ejecutivo.
El asunto está en los primeros lugares de la agenda de este año para la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) por el propio rol que cumple esta repartición de la Presidencia de la República, si bien es “un tema de gobierno” y el mandatario Tabaré Vázquez lo sigue “con interés”, apuntó.
La gestión en algunos entes, en particular de Ancap a raíz de las pérdidas registradas en los años recientes, ha estado en el centro de la discusión política en el inicio de la actual administración.
En el Poder Ejecutivo se entiende que, más allá de esas situaciones, es necesario encarar un estudio profundo y definir acciones. “Es un tema que el gobierno está poniendo arriba de la mesa”, subrayó otro de los informantes.
El trabajo ya comenzó. Funcionarios mantuvieron contactos con miembros de la Academia Nacional de Economía, con el grupo de investigadores universitarios que trabajan en la temática de las empresas públicas y con representantes de la confederación de empleados.
Para encarar este asunto la administración de Vázquez pidió apoyo al Banco Mundial y también espera contar con la colaboración del Banco Interamericano de Desarrollo. En un documento entregado al gobierno el año pasado, el primero de esos organismos propuso establecer un “código marco de gobierno corporativo” para los entes, la introducción de informes sobre riesgo fiscal y pasivos contingentes, la creación de un mercado de capitales para las empresas públicas, y la institucionalización de una entidad central que las supervise. En otro análisis sugirió además “evaluar si alguno de los mercados reservados a los monopolios estatales puede abrirse a la competencia” (ver Búsqueda Nº 1.818).
“Es un tema que es necesario que Uruguay discuta. Que se analice bien cuál ha sido la impronta histórica, no relacionada con el período del Frente Amplio sino en una perspectiva mayor que permita extraer aprendizajes”, explicó una fuente.
Como parte de este análisis está prevista la organización —probablemente en mayo— de un seminario internacional sobre el gobierno corporativo de las empresas públicas.
El jerarca del Poder Ejecutivo dijo que “hay muchos ejemplos a nivel internacional sobre este asunto, con distintas características”, que deben ser analizados. “Hay que plantearse aspectos como qué actores intervienen, cómo juega el accionista de las empresas —que es el pueblo uruguayo— y cómo está representado. También que hay países, como Perú, que tienen la figura del holding” que centraliza la gestión de las compañías estatales, señaló. “No hay definiciones previas” en cuanto a ese tipo de experiencias, aclaró.
“Todo esto está muy estudiado y trabajado (a escala internacional), pero es necesario tener una instancia colectiva de análisis, fuera de la coyuntura” que atraviesan los entes, alegó. En ese sentido, en el gobierno se ve con buenos ojos que actores políticos de la oposición muestren interés por la situación de las empresas públicas. “Son bienvenidas todas las instancias”, dijo el jerarca del gobierno. Y añadió: “Aspiramos a que la discusión sea abierta y sincera”.
Señaló que el análisis debe considerar además las connotaciones “en lo macroeconómico” que tienen las empresas estatales. Esa es una preocupación central para miembros del equipo económico por el nivel que alcanza el déficit fiscal anual (cercano a 4% del Producto Bruto Interno).
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