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Cuando nació en 1985 y en sus primeros años de vida, su cometido central fue dar apoyo a empresas, muchas veces integrándose como accionista. Fueron emprendimientos varios de ellos fallidos y con pérdidas que debió asumir el Estado. Pero el rol de la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) cambió con varias leyes que pusieron su foco en gestionar proyectos y brindar servicios, como la administración de fondos de terceros; la participación en otras firmas se ha ido reduciendo.
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“Aunque es otra corporación, estoy convencido de que la mayor parte de la gente no tiene ni idea (de su cometido). Todavía hoy viene alguien y dice: ‘Tengo un proyecto para que ustedes me financien’. No, eso se terminó. El año pasado pensamos en hacer alguna campaña para concientizar los roles que la CND tiene hoy en día, pero salía muy cara y entonces fuimos a visitar al Congreso de Intendentes y a los organismos a los que les podemos dar servicios”, declaró a Búsqueda el presidente de la corporación, Jorge Perazzo.
Agregó que “a todo nivel hay gente que confunde cuáles son los objetivos de hoy de la CND; su rol es diferente al de 1985, cuando se creó. Era otra situación”. En su opinión, “hay un tema etario también. Si le digo a mi hijo que estoy en la CND, no tiene la más pálida idea de lo que pasó antes. Hemos discutido internamente estas cosas y no es un tema de preocupación”, añadió.
Más allá de la percepción pública del organismo, según el jerarca la corporación “se ha consolidado en los nuevos objetivos y en cómo los debe asumir. Y lo está cumpliendo”.
Informó que, en el marco de dichos objetivos, la CND firmó acuerdos con los gobiernos departamentales de Flores, Lavalleja y Salto. “Vamos a seguir en esa línea, porque hay interés, son clientes y tenemos que facturar. De la misma forma, visitamos a los distintos Ministerios y organismos. Y hemos firmado un acuerdo marco con Ancap para algunos proyectos ya específicos para trabajar, también con la Administración de Puertos y con Salud Pública. Nunca habíamos trabajado con ellos; se abren nuevos rumbos”, señaló Perazzo.
“Todos los servicios que prestamos tienen un precio, que abarca los costos y un porcentaje de utilidad que intentamos que sea lo más bajo posible, porque no me importa tener resultados abrumadores, fantásticos, porque estoy cumpliendo una función social. Todos los proyectos en los que participamos son de interés nacional, departamental, del Estado en su conjunto”, dijo.
Paraguay.
La posibilidad de exportar servicios es una alternativa que tiene a consideración la CND.
“Estamos permanentemente pensando en nuevas áreas de negocio. A fines de 2015 tuvimos un evento en Paraguay sobre temas de infraestructura, al que fue nuestro gerente general y gente del equipo de Proyectos y Servicios, y les plantearon claramente una avidez por apoyos de organismos como la CND. Cuando se le contaba lo que la corporación hacía, les parecía que teníamos un campo interesante para trabajar con organismos estatales de Paraguay, con lo cual se nos encendió la lámpara: la CND fuera del Uruguay, exportar nuestros servicios. Tuve hasta una duda legal, pero la tengo disipada: tenemos el informe jurídico de que es perfectamente posible una exportación de servicios o una instalación de la CND en el exterior. Ese tema lo estamos viendo con ojos muy cariñosos”, dijo Perazzo.
PPP lentas
En 2016, la CND —una persona pública no estatal que opera bajo el Derecho Privado— ganó el equivalente a U$S 932.000 (Búsqueda Nº 1.913), sin considerar las firmas vinculadas.
“Fue un ejercicio bastante atípico porque ya no contamos con las actividades relacionadas con el aparato productivo por la separación con la Agencia Nacional de Desarrollo, a la que le tuvimos que pasar todos nuestros créditos y una masa de disponibilidades muy importantes que hacía que obtuviéramos resultados económicos positivos al colocar ese dinero. Fue un año muy especial en el que nos íbamos a dedicar exclusivamente al tema de infraestructura y administración de fondos, que es esencialmente para lo que está la corporación. Era una prueba”, dijo el jerarca.
“Tenemos tres grandes divisiones: proyectos y servicios, administración de fondos y el holding. La que tiene gran desarrollo en infraestructura es la de proyectos y servicios; no obstante, es en la que nos ha costado más revertir la situación de costos operativos, que era negativa. Pero también se ha logrado. Teníamos un presupuesto positivo basándonos en obras tipo las PPP (proyectos de participación público-privada) ya pactadas con el Ministerio de Transporte, pero hubo desfases en el tiempo y tuvimos que asumir costos para preparar esos proyectos que no se compadecieron con los ingresos. Para este año prevemos que eso acompañe más adecuadamente”, amplió.
Precisamente, el desarrollo y fomento de las PPP —una modalidad específica de contratos de concesión de obras o determinados servicios— fue uno de los cometidos que le dio a la CND una ley de 2011. Perazzo admite que algunos de los emprendimientos lanzados bajo este régimen se tramitaron con lentitud, aunque defiende el instrumento.
“Hay un espejo que no debería usarse para todo, que fue la PPP de las rutas 21-24 adjudicado hace tiempo; su proceso llevó demasiado y todavía no se ha concretado el financiamiento. Pero la PPP de la cárcel (de Punta de Rieles, que se prevé inaugurar en diciembre próximo) ha funcionado”, evaluó el jerarca.
Y sostuvo que “en el mundo, las PPP no son rápidas (...); los proyectos tienen un proceso y un tiempo. Capaz que acá demora un poco más, pero para los seis corredores viales se hicieron los llamados, alguno está adjudicado, otros están en proceso, algunos tienen dificultades, pero no inherentes al tema de las PPP”.
Para Perazzo, las PPP para construir locales educativos y dar ciertos servicios “van a tener un éxito fantástico y se hicieron en un plazo muy razonable”. Hoy jueves 20 será lanzado un segundo llamado para el diseño, financiación, construcción y operación de 23 escuelas, 10 polideportivos y nueve polos tecnológicos.
“Hoy diría que las PPP son un vehículo absolutamente apropiado para utilizar”, señaló.
“Es necesario pensar que si vas a hacer algo por PPP hay un plazo de un año y medio que te lo comen los trámites y los estudios que hay que hacer”, remató Perazzo.
