Búsqueda solicitó, mediante un pedido de acceso a la información, la agenda oficial, la rendición de cuentas de viáticos y los “informes elaborados por el canciller, su equipo o personal acreditado en cada destino sobre los viajes”.
Lubetkin viajó 30 veces al exterior entre marzo de 2025 y el 22 de junio de 2026, en ocasiones, encadenando destinos diversos como Praga, Roma y Nueva York. Recibió US$ 90.419 en viáticos, de los cuales devolvió US$ 36.937, surge de la respuesta entregada el 17 de agosto. El documento no detalla en qué gastó dinero y la información tampoco es precisa en cuanto a la agenda desplegada por el ministro en cada ocasión.
Un velorio papal y la gestión clave por el acuerdo
La primera misión oficial de Lubetkin a Roma fue entre el 23 y el 28 de abril de 2025. El motivo del viaje era representar, el 26 de abril, a Uruguay en el funeral del papa Francisco.
La respuesta al pedido de información dice que el canciller aprovechó su viaje para tener dos reuniones de trabajo el día 25: con el presidente de transición de Bangladesh y con el canciller de Ucrania. Asistió al velorio papal al día siguiente. No hay información sobre actividades el 24 ni el 27, día de su partida.
Dos meses más tarde, el canciller se subió a otro avión con destino a Roma.
La resolución de Presidencia designando al canciller en misión oficial dice que el motivo era participar en la conferencia de la FAO a desarrollarse el 28 de junio. El ministro partiría el 24 de junio para aterrizar en Italia al día siguiente. El 29 tenía que trasladarse a Sevilla, España.
La respuesta al pedido de acceso dice que Lubetkin tuvo agenda oficial entre el 25 y el 27. Proporciona una lista de actividades, pero no dice cuándo ocurrieron: una reunión con el ministro de Relaciones Exteriores, Antonio Tajani; un encuentro con el alcalde romano, Roberto Gualtieri; un discurso en la FAO, organismo donde Lubetkin trabajó durante más de una década; y reuniones con sus autoridades.
Una reconstrucción parcial de esa agenda, a partir de datos abiertos, ubica la reunión con Tajani el 27.
No está claro cuándo fue el encuentro “de carácter protocolar” con el alcalde de Roma que, según la versión del ministerio, “permitió estrechar lazos institucionales y manifestar el interés mutuo de profundizar los intercambios culturales y de relacionamiento urbano en todos sus ámbitos”.
Si bien la respuesta del ministerio dice que el canciller no tuvo actividad oficial el 28, ese fue el día de la conferencia de la FAO en la que participó.
Durante la bilateral con el ministro Tajani, según afirma Cancillería, se conversó sobre “la profundización de los lazos políticos y bilaterales, se gestionó y aseguró el apoyo estratégico de Italia al acuerdo comercial Mercosur Unión Europea”.
La insistencia del ministro en asignar a sus visitas a Italia un papel fundamental en la firma del acuerdo UE-Mercosur ha levantado comentarios en la interna de Cancillería y en el cuerpo diplomático acreditado en Montevideo. El tratado fue negociado durante más de 25 años y, si bien el respaldo italiano fue clave para asegurar la mayoría necesaria para su firma, en el ámbito diplomático entienden que jugaron otras cuestiones políticas europeas, según consultas de Búsqueda.
El viaje más largo y cuatro días sin agenda
Dos semanas después, Lubetkin volvió a Roma para participar en la Conferencia para la Reconstrucción de Ucrania. La resolución presidencial habilitando esa misión indicaba que Lubetkin llegaría a Roma el 11 de julio proveniente de Kuala Lumpur, donde participó en la 58ª Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN, y se tomaría el avión hacia Montevideo el día 13.
La respuesta del ministerio a Búsqueda indica que la misión oficial en Roma fue el 11 y 12 de julio de 2025. “Durante las jornadas de trabajo, intervino en las instancias destinadas a coordinar compromisos de orden financiero y a proyectar una visión compartida de la comunidad internacional frente al futuro de Ucrania”, dice el documento. “La presencia del país en este foro consolidó su perfil histórico como una nación promotora de la paz, la asistencia humanitaria y la estabilidad global”.
La conferencia sobre Ucrania se desarrolló entre el 10 y 11 de julio, no hay información en la respuesta sobre actividades el 12.
Uno de los viajes más largos de Lubetkin tuvo como eje Italia. La autorización presidencial para viajar indica que el canciller partiría a Roma el 5 de octubre, pasaría la mayoría de su tiempo en esa capital, desde donde pivotearía a otras ciudades europeas, hasta su regreso el 21 de octubre a Montevideo. La resolución otorgaba al ministro viáticos para 16 días en ese país, a un costo diario de US$ 654, lo que incluyó días de vuelos.
La respuesta de Cancillería dice que la primera parte de la misión tuvo lugar entre el 6 y el 9 de octubre. No declara agenda oficial el día 6. Lubetkin publicó en X que ese día habló en una actividad del Parlamento italiano “por el 50 aniversario de uno de los mayores atentados de la dictadura chilena”.
El ministerio dice que Lubetkin expuso el 7 de octubre durante el cierre de la conferencia “Italia-América Latina y el Caribe, un partenariado en expansión”, donde ratificó “los compromisos del país en los ejes prioritarios de crecimiento económico sostenible, transición verde y digital, energía, seguridad, educación y cultura”. El evento fue organizado por la Organización Internacional Ítalo Latino Americana (IILA).
Además, el ministro hizo “gestiones bilaterales con el gobierno italiano” mediante una reunión con el canciller Tajani y “otros funcionarios de gobierno”, dice la respuesta. El resultado fue la profundización “del relacionamiento político” y un repaso del “apoyo estratégico de Italia” al acuerdo UE-Mercosur.
La agenda del Ministerio de Relaciones Exteriores indica que la bilateral con Tajani fue también el 7 de octubre, el día del evento de la IILA en el que ambos participaron.
Lubetkin no tuvo agenda oficial el 8 de octubre. Al día siguiente, el 9, acompañó a Díaz a reuniones con autoridades italianas.
Partió el 10 a Berlín y ese día se reunió con autoridades del gobierno alemán, según la agenda oficial. El mismo 10 volvió a Italia.
La respuesta del ministerio dice que Lubetkin estuvo de misión oficial en Roma entre el 10 y el 18 como miembro de la visita de Estado que encabezó Yamandú Orsi a partir del 16.
El ministerio no informó qué hizo el Lubetkin en Roma el 11, 12, 13 y 14. La única mención sobre esos días en la cuenta de X del ministro es una reunión con dos directivos de la Comunidad de Sant’Egidio, una organización católica con presencia en 70 países y “referente en la búsqueda de la paz en Sudán del Sur, Mozambique y el Congo”.
El 15 estuvo en Bruselas para mantener reuniones y luego volvió a Roma porque llegaba Orsi, a quien acompañó en reuniones con autoridades italianas, en la FAO y en el Vaticano.
Orsi aprovechó el encuentro con el papa para invitarlo a Uruguay, dice la respuesta del ministerio. A partir de ahí, “se inició la fase de planificación y coordinación”, agrega.
Papa León XVI junto al presidente Yamandú Orsi
Presidencia de la República
Cuando surgió la polémica por sus viajes, el ministro dijo que había desempeñado un papel importante en la llegada del papa. Autoridades de la Iglesia católica uruguaya prefirieron no hacer comentarios sobre esa afirmación ante consultas de Búsqueda.
Lubetkin se fue a Barcelona el 19 de octubre para participar como panelista en el foro internacional World in Progress. El 20 se reunió con la viceministra de Trabajo de España, Yolanda Díaz, y luego volvió a Roma. El 21 se tomó un avión a Montevideo.
Presidencia modificó la resolución sobre esa larga misión oficial de Lubetkin en Europa porque hubo un problemas con el vuelo de ida y vuelta a Roma, que iba a ser financiado por la organización IILA. Estaba previsto que el Estado uruguayo solo iba encargarse de los traslados internos en Europa del canciller por hasta US$ 3.000.
La nueva resolución presidencial dice que el vuelo que pagaría IILA fue cancelado, por lo que Uruguay debió hacer frente al “precio del pasaje correspondiente por el trayecto Roma-Berlín-Roma-Bruselas-Roma-Barcelona-Roma-Montevideo”. El monto final no podía superar los US$ 10.873.
Más reuniones con Tajani
El ministro viajó otra vez a Roma en marzo. La resolución presidencial describe su itinerario: llegó de Bogotá a Roma el 22 de marzo, el 25 se fue a Bruselas y volvió a Italia el 26, donde se quedó hasta el 29. Como los viáticos se cuentan desde el momento en que se sube al avión, Lubetkin recibió dinero para cubrir ocho días en Italia: 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28 y 29. Los viáticos del 25 correspondieron a Bruselas.
La respuesta al pedido de acceso resume que la agenda ministerial incluyó reuniones bilaterales con el presidente de la República Italiana, Sergio Mattarella; el canciller Tajani; el secretario general de la IILA, Giorgio Silli; y el director general adjunto de la FAO, Maurizio Martina. Agrega que mantuvo reuniones con empresas italianas. No da fechas concretas sobre ninguna.
Con Tajani se encontró el 23 y con Mattarella el 24, informa la página de la Embajada Italiana en Montevideo. También el 24 fue la actividad con el secretario general de IILA, según quedó registrado en la página web de la institución.
El 25 y 26 de mayo tuvo dos reuniones en Bruselas y volvió a Roma, donde se quedó hasta el 29.
No fue posible encontrar información sobre la reunión con el director general adjunto de la FAO ni con empresarios, eventos sobre los que tampoco hubo publicaciones del ministro en X.
Al mes siguiente, Lubetkin estaba en Roma otra vez. Participó el 27 de abril en un evento llamado “Italia y América Latina: tiempo de cambio. Mercados, Mercosur y nueva centralidad estratégica”, organizado por IILA, que ya lo había invitado en octubre del 2025.
La agenda oficial indica que el ministro también se reunió en ese viaje con Tajani, con quien “abordó de manera directa los principales temas de interés político, bilateral y regional, fortaleciendo el posicionamiento de Uruguay en vísperas de la implementación del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea”.
El encuentro ministerial se produjo el mismo 27 de abril, en el marco del evento de IILA en el que ambos participaron. La respuesta del ministerio no menciona otras actividades. Lubetkin había volado el 25 y se quedó hasta el 29 de abril, cuando se tomó un avión a Montevideo. En ese viaje le dieron US$ 4.038 y devolvió US$ 1.660.
Ronda interuniversitaria
Menos de cuatro semanas después, Lubetkin estaba en Italia. Llegó desde la República Checa y recibió viáticos para tres días: 22, 23 y 24 de mayo, según la resolución presidencial. La razón para estar en Roma era “mantener reuniones con privados”, añadía esa autorización.
La respuesta al pedido de información indica que la agenda oficial y las actividades realizadas entre el 22 y el 24 de mayo por Lubetkin fueron “rondas de trabajo interuniversitario”, que implicaron “reuniones formales con autoridades de relaciones internacionales de destacadas universidades públicas y privadas de las regiones de Milán, Roma y Calabria”. Además, presentó una propuesta, no dice a qué instituciones, para establecer “cátedras universitarias enfocadas en el análisis integral de la alianza Unión Europea-Mercosur, abarcando su trayectoria histórica, el estado de situación actual y las perspectivas futuras de la agenda birregional”. También se analizaron “esquemas preliminares de cooperación entre las casas de estudio italianas e instituciones de educación superior del Mercosur para el intercambio docente, la investigación conjunta y la movilidad académica”.
Ninguna de esas reuniones con universitarios quedó reflejada en la cuenta de X del canciller, que había publicado sobre sus actividades en Praga y que publicaría sobre su siguiente destino: Nueva York.
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