Los fiscales y el peligro de su independencia

Los fiscales son funcionarios del Poder Ejecutivo, que representan a la sociedad en su conjunto a la hora de perseguir el delito. “El pueblo contra Gabriel Pereyra”. Y allí aparece un fiscal en representación de la comunidad. En tanto funcionarios de un poder del Estado, están sujetos a dependencia jerárquica. Tienen un jefe superior que es el fiscal de Corte, esa figura que en las películas vemos diciéndole a tal o cual fiscal que procure no equivocarse, ya que de ello depende que él pueda avanzar en su carrera hacia, por ejemplo, una gobernación. Son figuras eminentemente políticas, aunque esto a más de uno le pare los pelos de la nuca. Aquí en Uruguay, como las reformas se hacen pisando en puntas de pie en una tina de agua tibia, el fiscal de Corte solo da lineamientos generales a los demás fiscales que actúan bajo su dependencia jerárquica. Pero la vida y el comportamiento humano son tan complejos, que pensar que estos lineamientos generales comprenden a todas las situaciones a las que se puede ver enfrentado un fiscal, es absurdo. Entonces ¿hay lineamientos particulares sobre cada caso? Si no los hay, ¿es por el temor de que en la aldea se acuse al fiscal de Corte de incidir con base en algún interés espurio y al fiscal actuante se lo señale como un bien mandado? Bueno, que esto no ocurra en Uruguay por cumplir una presunta corrección política es, a mi juicio, un bache en el camino de la transparencia del sistema y un riesgo para las garantías ciudadanas.

Si los fiscales tienen esta dependencia jerárquica, entonces ¿son independientes de qué? ¿Técnicamente? ¿Qué quiere decir esto? ¿Que deciden qué técnica utilizar en la persecución de un delito? Si independencia es que ante un mismo hecho un fiscal, con base en esa manida independencia hace una cosa y si cae en el turno de otro fiscal hace otra cosa, eso es una agresión a otro principio que debe regir el accionar de quienes persiguen a los delincuentes: la unidad de acción. Es la unidad de acción la que permite que un juicio sea “el Estado contra Gabriel Pereyra”, y no “el fiscal Fulano contra…”, o “el fiscal Mengano contra…”, según el caso haya caído en manos de Fulano o de Mengano. La unidad de acción de los fiscales le da al ciudadano la garantía de que los representantes del Estado, del pueblo, actuarán de una sola manera ante un supuesto delito. Luego, en base a su autonomía, el fiscal de marras decidirá si lo persigue de tal manera o de tal otra. Y si en esa persecución el fiscal de Corte advierte desvíos, no solo puede, sino que debe llamar al fiscal actuante y decirle: “señor subalterno, las cosas son así”.