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Uruguay logró en los últimos años un crecimiento económico mayor al potencial, y hacer esa tendencia “sostenible” requiere de un aumento y mejora de su capital humano, del impulso de la innovación y de seguir atrayendo inversiones. En base a ese diagnóstico hecho por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ese organismo aprobó una operación de créditos con características novedosas para financiar un programa de acciones en esa dirección.
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El BID puso a disposición del gobierno U$S 550 millones, en la que constituye la mayor operación en la historia de las relaciones con Uruguay, superando a la asistencia recibida de ese organismo durante la crisis de 2002 (U$S 500 millones).
El préstamo, aprobado el martes 5 en Washington por el Directorio Ejecutivo de ese organismo, financiará un programa de fortalecimiento del marco normativo e institucional para la atracción de inversiones, la promoción y facilitación comercial, y las capacidades de innovación empresarial.
Los principales resultados esperados son: contribuir a aumentar la tasa de inversión anual promedio desde 19% del Producto Bruto Interno (PBI) en el período 2009-2011 a 22% del PBI en 2014-2016; y aumentar las exportaciones anuales de U$S 12.800 millones en 2011 a U$S 16.500 millones en 2016. A su vez, se espera reducir los tiempos y costos de esos negocios comerciales y elevar el nivel de innovación empresarial, informó el BID en un comunicado fechado el martes 6.
Esta operación tiene como particularidad que es la primera que aprueba el BID bajo la modalidad de Préstamo Programático en Apoyo a Reformas de Política con Opción de Retiro Diferido, que habilita a los países a acceder a los recursos y utilizarlos cuando lo crean conveniente.
También es la primera que utiliza el nuevo Programa de Reasignación aprobado por el BID en julio de 2012, por el cual los países pueden prepagar deuda que tengan con la institución y esto les habilita a acceder a un cupo de recursos adicional al cupo regular que utilizan.
La operación consta de dos préstamos, uno proveniente del cupo regular que el país tiene con el organismo (U$S 183,75 millones) y otro proveniente del mencionado Programa de Reasignación (U$S 366,25 millones). Los recursos de ambos créditos podrán ser desembolsados dentro de los próximos tres años (renovables por otros tres en el caso de asociado al cupo regular).
Los desafíos.
Como contexto de este nuevo programa de créditos, el BID entiende que Uruguay enfrenta algunos “problemas” y “desafíos”, según un documento explicativo.
“Las tasas de crecimiento de los últimos años fueron superiores al crecimiento potencial de la economía, lo que ha generado ciertas tensiones subyacentes en materia inflacionaria. (...) La consecución de un sendero de expansión sostenible, que permita consolidar los logros alcanzados por el país en materia de crecimiento pasa, de manera simultánea, por aumentar y mejorar la dotación de capital (tanto físico como humano) y por impulsar la actividades de innovación”, señala.
Según el organismo, Uruguay “tiene por delante el desafío de consolidar un proceso sostenido de inversión. Por ejemplo el esfuerzo de inversión adicional (respecto a la tendencia histórica) que debería hacer el país para alcanzar la tasa de equilibrio de largo plazo en 5 años es del 3,6% adicional, lo que está en línea con el objetivo del gobierno de lograr una tasa de inversión cercana al 25% del PBI”.
“Si bien el país ha logrado mejorar su posicionamiento internacional mediante una política de apertura económica que le ha permitido atraer una cantidad creciente de inversiones, aún tiene por delante el desafío de superar una serie de obstáculos que le permitan consolidar dicha tendencia”, advierte el BID. Entre otros puntos, señala que Uruguay “aún no es considerado un destino de excelencia para la localización de inversiones”, que necesita de forma “imperiosa” mejorar su infraestructura vial”, y que presenta una “limitada inversión en investigación y desarrollo” asociada a “un problema de recursos humanos”.
