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    Presidencia identificará “padrón por padrón” a extranjeros con campos

    El Poder Ejecutivo enviará tres proyectos al Parlamento; uno prohibirá la compra de tierras por parte de Estados extranjeros y otro establecerá ventajas fiscales para que las AFAP adquieran predios agropecuarios

    Con el objetivo de “limitar la propiedad de tierras” de uso agropecuario “en manos de extranjeros”, la semana próxima un grupo dirigido por la Presidencia de la República iniciará un proceso de identificación de los dueños de los campos cruzando información de diferentes organismos públicos, anunció a Búsqueda el secretario de la Presidencia, Homero Guerrero.

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    Complementariamente, dijo, el Poder Ejecutivo prevé enviar al Parlamento tres proyectos de ley vinculados al tema de las tierras: uno para prohibir ser titulares de inmuebles rurales a empresas en las que un Estado extranjero tenga participación, otro que crea un fondo de tierras para el Instituto Nacional de Colonización (INC) y un tercero que da estímulos fiscales para que las administradoras de fondos de ahorro previsional (AFAP) adquieran campos productivos en el país.

    Recuento.

    “Nos vamos a dedicar a hacer un recuento padrón por padrón, porque queremos saber quiénes son los propietarios de las tierras, mediante un estudio fuerte y serio”, explicó Guerrero.

    El trabajo “es complicado porque nos vamos a encontrar con sociedades anónimas”, reconoció. Comentó que por eso “una de las tareas será cotejar las autorizaciones” que otorgó en años recientes el Poder Ejecutivo a las sociedades anónimas a ser titulares de inmuebles rurales en el país.

    Si bien “no hay plazos establecidos” para realizar el estudio, dijo que la idea es “hacerlo lo antes posible”.

    Medidas en hectáreas, en el año 2000 las explotaciones de productores uruguayos abarcaban el 90% de los campos y en 2011 su participación cayó a 54% (ver Nº 1.711). La información preliminar del censo indica que hubo un aumento de la cantidad de tierras en manos de propietarios que no está identificada su nacionalidad (del 1% del total de campos pasó a tener el 53% en esos años).

    Si bien la información de los titulares que fueron identificados por nacionalidad muestra que hubo una disminución de los uruguayos en la propiedad de explotaciones del agro, Guerrero dijo que para la Presidencia esos datos “no son suficientes” y pretende tener más detalles de las sociedades anónimas.

    Otra fuente de información será la Dirección Nacional de Catastro. También la Dirección de Registros del Ministerio de Educación, que es utilizada por la Dirección de Estadísticas Agropecuarias para elaborar sus informes del precio de la tierra en el país. Una limitación para acceder a datos de quienes compraron campos en los últimos años es el secreto estadístico que rige para estos casos.

    Sin embargo, el jerarca dijo que se analizarán las diversas situaciones de manera de acceder a la información que permita tener más certeza sobre la extranjerización de tierras. Una vez determinada la participación foránea en la propiedad de los campos, una de las propuestas que tiene a estudio la Presidencia es poner topes, con mayor énfasis en las zonas fronterizas y en base a criterios de soberanía nacional, comentó.

    Proyectos.

    Tras reuniones que mantuvo el jueves 2 en la Torre Ejecutiva el presidente José Mujica con los legisladores oficialistas Ernesto Agazzi, Enrique Rubio y Yerú Pardiñas, y con el titular del INC, Andrés Berterreche, el mandatario decidió que el Poder Ejecutivo impulse tres proyectos de ley vinculados a las tierras, informó Guerrero.

    Las primeras iniciativas que se enviarán al Parlamento son, por un lado, la que prohíbe a Estados extranjeros o empresas en las que estos tengan participación adquirir campos en Uruguay —elaborada por integrantes del Partido Socialista— y la que crea “un fondo con aporte de capital de ahorro nacional para la adquisición de tierras o el financiamiento de créditos” con ese destino por parte de Colonización. Esa propuesta se basa en la ley Nº 18.187 de “Repoblamiento de la campaña”.

    Una tercera iniciativa de ley, que elabora la Presidencia, apunta a fomentar “la compra de tierras por parte de las AFAP mediante estímulos fiscales” con el objetivo de canalización de ahorros uruguayos en el campo, destacó Guerrero. Alegó que la adquisición de campos por parte de “fondos de inversión y de pensiones del exterior en Uruguay demuestra que es rentable ese negocio, entonces ¿por qué no hacerlo con los ahorros de los uruguayos?”.

    Las AFAP manejan actualmente más de U$S 10.000 millones que pertenecen a los 1,2 millones de trabajadores que realizan aportes jubilatorios en sus cuentas individuales (ver pág. 23).