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La Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS), creada para diagnosticar los problemas del sistema y proponer caminos de solución, está llegando a su plazo para cumplir con el primero de sus cometidos. Pero todavía no está consensuado entre sus 15 integrantes —de distintos partidos políticos y organizaciones sociales— el documento sobre el estado de situación; el martes 26 su presidente, Rodolfo Saldain, presentó al grupo un plan de trabajo que incluye el pedido de una prórroga. El planteo se someterá a consideración mañana viernes.
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El plazo adicional incluido en el planteo de Saldain es de 45 días; los 90 que otorgó la Ley de Urgente Consideración al crear la CESS vencen a comienzos de febrero. Después de presentar el diagnóstico al Poder Ejecutivo, la comisión tendrá otros 90 días para elaborar propuestas de reforma.
La decisión sobre una eventual prórroga para el trabajo del grupo asesor, en caso de plantearse, estará en manos del Ejecutivo. El ministro de Trabajo y Seguridad Social, Pablo Mieres, dijo a Búsqueda que tienen “posición favorable” a conceder los 45 días.
En el marco del trabajo de la CESS, su secretaría técnica elaboró distintos análisis que va haciendo públicos. El cuarto, titulado Proyecciones actuariales de los programas administrados por BPS (Banco de Previsión Social), comparó la evolución esperada de los salarios entre 2025 y 2100, con la que se prevé para el Producto Bruto Interno (PBI).
La proyección tomada para el PBI surge de datos del Banco Central, que estima que el crecimiento promedio de la economía uruguaya entre 2025 y 2040 será de 2,4% anual, mientras que en los 59 años siguientes (2041-2100) la expansión se desaceleraría a 1,9% anual. Paralelamente, en el primer período, se espera que la masa salarial permanezca constante en relación al Producto. Pero, según las proyecciones demográficas presentadas en informes anteriores de la secretaría, a partir de 2040 la población económicamente activa (PEA) se encaminaría hacia un descenso en cantidad, y para 2100 habría bajado 28%. Los técnicos que asesoran a la CESS suponen que la masa salarial absorbería la mitad de la reducción de la PEA, y la consecuencia de eso sería una caída de ese indicador en relación al PBI.
De estas proyecciones se desprende que, a partir de 2040, el aumento de los salarios pasaría a ser superior al del Producto. Entre 2025 y 2040, el incremento promedio de las remuneraciones sería de 2,2% anual, mientras que entre 2041 y 2100 sería de 2,1% anual. “Niveles de crecimiento de los salarios persistentemente superiores a los del PBI generan un deterioro en la situación financiera de la institución”, advierte el informe, en referencia al BPS.
Los salarios tienen una fuerte incidencia en los resultados del organismo, ya que todas las prestaciones que brinda (egresos) se indexan a su evolución. Por el contrario, solo una pequeña porción de los ingresos lo hacen: los aportes de los afiliados.
El déficit del BPS —cubierto con asistencia financiera del gobierno y parte de lo recaudado por IVA— es hoy uno de los problemas centrales del régimen, si bien la reforma que pretende el gobierno incluirá a los otros subsistemas (servicios de policías y militares, y las “cajas paraestatales”). La nueva nota elaborada por la secretaría técnica incluyó proyecciones sobre ese déficit para tres años: 2035, 2050 y 2100. Los ingresos se mantendrían, porque corresponden a impuestos afectados (0,42% anual), mientras que los egresos aumentarían —tanto por los gastos en prestaciones como los vinculados a la gestión— y entre 2050 y 2100: pasarían de representar 0,65% del PBI a 0,78%.
El BPS tendría un déficit equivalente a 1,75% del PBI en 2035, de 3,05% en 2050 y de 4,99% en 2100.
