En materia de inversiones, la ANP programa obras por US$ 110,8 millones, (de los cuales US$ 22,5 millones serían financiados por Fonplata en 2019), que será el máximo de los siguientes cinco años según las proyecciones contenidas en el presupuesto, al que accedió Búsqueda. Se destaca, por el monto, el acceso elevado al recinto portuario (viaducto), la terminal pesquera de Capurro, el comienzo de la construcción de una nueva terminal de cruceros, las tareas de dragado en modalidad mixta (con equipamiento propio y contratado), la compra de una nueva grúa móvil para aumentar el flujo de carga de origen y destino paraguayo, y una serie de mejoras en la infraestructura de los puertos del interior.
El presupuesto, votado el 25 de julio, se discutió con los equipos técnicos de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y del Ministerio de Economía, y en los próximos días se elevará para la aprobación del Poder Ejecutivo.
Viaducto.
“Este es el último presupuesto del período. La satisfacción es que va a estar el dinero para aquellas obras que pretendimos hacer o la autorización para que esté”, dijo a Búsqueda el presidente de la ANP, Alberto Díaz. Comentó que tiene la “particularidad” de que regirá para 2019 pero prevé los recursos suficientes para que las obras no se detengan en 2020, por ser año electoral. Destacó que se podrá “trasponer” recursos de un proyecto a otro, en caso de que alguno se enlentezca, por ejemplo.
Díaz explicó que en los años recientes la ANP no se endeudó, ya que los proyectos de infraestructura fueron financiados con fondos propios. El último crédito (por US$ 60 millones) lo tomó en 2009 del Banco Interamericano de Desarrollo y fue para la construcción del muelle multipropósito en el puerto de Montevideo (Muelle C), cuyas obras se prevé terminar en mayo de 2019.
Sin embargo, la planificación para el año que viene contempla una línea de US$ 50 millones solicitada a Fonplata, para la obra del viaducto, licitada en junio por US$ 125 millones (US$ 22,5 millones para 2019 y US$ 27,5 millones para 2020). Ese proyecto integra el acuerdo firmado entre el gobierno y UPM, como parte de la negociación para que la finlandesa instale una segunda planta de celulosa en el país. La inversión es necesaria para brindar “acceso ininterrumpido a los trenes” que transporten carga de UPM hacia el puerto, señala el contrato. Incluso prevé que si el viaducto no se completa para la fecha programada, se deberá organizar el tráfico “de la manera que sea necesaria” para asegurar que no existan problemas en la circulación.
El director de la ANP en representación del Partido Nacional, Juan Curbelo, considera que el organismo no debería asumir los costos de la obra. “No tendría por qué hacerla la ANP, no le compete desde el punto de vista jurídico, pero además, la somete a un estrés financiero innecesario”, declaró a Búsqueda. A su juicio, el viaducto debería hacerlo el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y la Intendencia de Montevideo. “La magnitud de la inversión (…) producirá un impacto financiero sumamente importante y negativo en las cuentas del ente”, sostuvo. Por ese motivo, Curbelo realizó salvedades al dar su voto para aprobar el presupuesto.
Para Díaz, administrativamente el tema ya está “saldado”, debido a que el MTOP cedió a la ANP la potestad de hacer la obra y lo que persiste es un debate conceptual (Búsqueda Nº 1.966).
Más allá del asunto de la obra del viaducto, Curbelo dijo que “acompaña en general” el resto de la planificación de ingresos y egresos de la institución. Además, manifestó que está de acuerdo con las líneas estratégicas —el “Plan Maestro”— que terminaron de aprobarse y fueron presentadas el 25 de julio, durante una sesión de la Comisión Honoraria de Puertos-Puerto de Montevideo en el marco del 102º aniversario de la ANP.
Números.
El presupuesto aprobado para 2019 prevé ingresos totales por US$ 211 millones, egresos por US$ 161,3 millones e inversiones por US$ 110,8 millones. De ello resulta una pérdida —o reducción de financiamiento y disponibilidades, como se indica en el documento— de US$ 61 millones.
La ANP estima que sus ingresos promedio serán 2,5% mayores que en el año en curso (pasarían de US$ 183,6 millones a US$ 188,2 millones). Proyecta un aumento en el cobro de cargos a la nave (3,4%), a la carga (4,7%), a ferrys y pasajeros (4,5%) y por suministros de otros servicios (17%). En contrapartida, disminuirán los ingresos por el área de negocios de contenedores (3,3%), así como de depósitos y áreas concesionadas o “permisadas” (9,6%), entre otros que también bajarían (4,3%). La principal reducción de ingresos prevista está relacionada con las operaciones de trasbordo y tránsito (39,8%). Por tanto, continuarían las dificultades para captar cargas en las principales terminales (Montevideo y Nueva Palmira) desde y hacia terceros países que actualmente afecta el nivel de actividad.
Según surge de la comparación de ingresos programados para 2019 respecto a los de 2018, Nueva Palmira será el más afectado, con una reducción de facturación a las naves (16%), a la carga (32,6%) y servicios varios (44%). Se proyecta una baja de 51% en las operaciones de trasbordo y tránsito. También se prevé una caída en la facturación de los recintos de Fray Bentos, Paysandú y Salto. En tanto, aumentarían los ingresos de Montevideo, Colonia, Sauce y La Paloma.
Entre otros temas, el presupuesto mantiene compromisos de “austeridad y prudencia” en el gasto. Propone, por ejemplo, no ocupar un tercio de las vacantes que se generen y reducir al menos 5% el nivel global de horas extras, respecto a 2018.
Díaz informó que en el área de dragado, se prevé el ingreso de 60 personas para reforzar esas tareas que la ANP ahora realizará con equipamiento propio y también contratando a privados.
Plan de acción
Las líneas estratégicas de corto plazo presentadas por el presidente de la ANP en el evento de la semana pasada, que forman parte del denominado “Plan Maestro”, abarcan a todo el sistema de puertos administrado por el organismo.
En Montevideo, algunas de las principales acciones tienen que ver con la conectividad terrestre.
Díaz destacó la redefinición de la circulación en la rambla portuaria a través del viaducto, que tendrá dos sendas de tres carriles en cada sentido. Mencionó el desarrollo de un único acceso portuario (Norte) y la pavimentación de una explanada para implementar zonas de preembarque de camiones previo a su ingreso al puerto de Montevideo.
Con el foco en la posible instalación de la segunda planta de UPM, se prevé la mejora de la conectividad ferroviaria, en “sintonía” con el desarrollo del Ferrocarril Central. Ello abarca obras entre Progreso y el acceso al puerto capitalino, en un tramo de 26 kilómetros.
Además, para el negocio de la celulosa el objetivo es disponer de un nuevo puesto de atraque (muelle de derivados forestales) y un área a rellenar de siete hectáreas para la parte operativa. Está a estudio una iniciativa privada —presentada por UPM— para la realización de una “terminal portuaria especializada en celulosa”.
Para la actividad pesquera en Capurro, se prevé el traslado del dique Tsakos, relleno de áreas, y la licitación para construir y gestionar instalaciones frigoríficas, entre otras obras.
En los puertos del interior, Díaz mencionó las obras del camino de conexión por la Ruta 2 para mejorar el acceso a la terminal de Fray Bentos y algo similar para el ingreso de vehículos pesados desde la Ruta 3, en Paysandú. En Nueva Palmira se proyecta hacer un by-pass a la ciudad que una al norte con la Ruta 21 y al sur con el puerto, entre otras obras.
El presidente de la ANP planteó, además, la intención de trabajar en la reactivación de Juan Lacaze o Puerto Sauce, promoviendo la conexión shuttle con Buenos Aires y la intención de mejorar la capacidad operacional de la terminal de pasajeros de Colonia.
