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En las zonas francas uruguayas se fabrican y se depositan mercaderías, y en algunas también se hace trabajo de oficina: unas 10.500 personas prestan a clientes del exterior servicios financieros, de asesoramiento, de apoyo, de intermediación comercial y en el área de la informática como empleados de empresas instaladas en esos enclaves, una cifra que viene creciendo año a año.
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Esas cifras fueron estimadas por Marcel Vaillant y Álvaro Lalanne, consultores de la oficina en Montevideo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), a partir de todos los planes de negocios aprobados entre 2011 y agosto de 2013 por el Área de Zonas Francas del Ministerio de Economía.
Sus cálculos aportan datos más actualizados sobre la actividad en dichos enclaves exonerados de impuestos nacionales que lo informado por los censos sectoriales del Instituto Nacional de Estadística (el último de 2010). Con información de la facturación estimada y el empleo proyectado para los siguientes cinco años consideraron las exportaciones y el empleo por tipo de actividad.
Como parte de las “nuevas ondas de la globalización”, observan que la participación de los servicios en el comercio mundial pasó de representar la decimoquinta parte en 1980 a ser casi un quinto en 2012. Los servicios comerciales —transporte, viajes y otros— fueron los “más dinámicos”.
Como un fenómeno de las décadas recientes, se está desarrollando el denominado “comercio de tareas”, que alude a la fragmentación de la producción de manufacturas en procesos que pueden involucrar servicios contratados en distintos países, señalan. Después de diseñada, una muñeca Barbie se hace con petróleo y pellets originarios de Estados Unidos y Taiwan, el pelo proviene de Japón, los vestidos de China —aunque los moldes y pigmentos son estadounidenses—, todo lo cual se ensambla en India y Malasia. Del testeo de calidad y la comercialización se encargan también en Estados Unidos.
Apoyado en tecnologías de la información que permiten reducir costos, ahora este fenómeno de fragmentación está llegando a los servicios, lo que se ha dado en llamar la construcción de la oficina global, señalan los consultores. En años recientes se construyeron en Montevideo las torres de Aguada Park y World Trade Center Free Zone, enclaves con ese perfil de negocios. Zonamerica, la más grande, combina servicios con depósitos y algunas actividades manufactureras.
En función del último censo de zonas francas, Vaillant y Lalanne afirman que en 2010 había unas 1.000 empresas activas, de las cuales 278 (27%) se dedicaban a la intermediación comercial, otras 171 hacían trading (12%), igual cantidad prestaban servicios financieros, 178 (17%) ofrecían servicios profesionales y 33 daban servicios de apoyo (3%). Las de informática eran 59, el 6% del total. En conjunto, estos rubros empleaban a 7.675 personas.
A partir de los planes de negocios proyectaron que la ocupación en las empresas que prestan esos servicios desde zonas francas locales aumentó a 9.224 en 2011, a 10.169 en 2012 y a 10.547 el año siguiente.
Las exportaciones de estos rubros aumentaron de U$S 595 millones en 2010 a U$S 1.011 millones en 2013, a una tasa anual de 19%. Se trata de un monto relativamente significativo si se lo compara con algunos de los principales bienes exportables del país: representa algo menos que todos los envíos de soja del primer semestre de 2014 (U$S 1.238 millones), casi duplica los embarques de carne bovina congelada (U$S 544 millones) y triplica los de arroz (U$S 254 millones), según cifras del Instituto Uruguay XXI.
