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Cuando todo parecía estar acordado para que las autoridades convocaran al Congreso Nacional de Educación, la decisión del Consejo Directivo Central (Codicen) de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) de presentar una propuesta sobre el tema “opuesta” a la acordada generó malestar en las autoridades de la Universidad de la República y del Ministerio de Educación (MEC).
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Pese a que la ley exige que el Consejo Nacional de Educación (CNE) sea convocado “como mínimo en el primer año de cada período de gobierno”, las dificultades para conseguir que las autoridades de la enseñanza alcancen una posición común y la necesidad de “recomponer los lazos de confianza” con los sindicatos retrasaron su puesta en marcha, dijeron a Búsqueda varias fuentes cercanas a la negociación.
El CNE es “el ámbito nacional de debate del sistema nacional de educación y tendrá carácter asesor y consultivo”, según el artículo 45 de la Ley general de Educación del 2008.
Desde que asumieron, las nuevas autoridades del MEC intentan “no repetir” los fallos que hubo durante el primer congreso celebrado en 2006. En particular quieren evitar “tratar una cantidad extrema de temas” algo que le hizo “perder efectividad” al encuentro. Otro aspecto “vital” es dejar claro que en esta oportunidad las resoluciones del CNE “serían tenidas en cuenta” a la hora de ejecutar políticas.
Es que el primer congreso generó malestar entre los sindicatos, que se habían asegurado tener una mayoría de delegados para que las resoluciones adoptadas tuvieran su impronta y que eso se reflejara luego en el proyecto de ley de educación. Como las decisiones no fueron “vinculantes” para los legisladores del Frente Amplio, los gremios son reacios a participar en la segunda edición, explicaron las fuentes.
El sector privado tampoco salió satisfecho del primer congreso y sus delegados denunciaron que los gremios habían copado el encuentro.
En un intento por dejar a todos conformes, el documento de acuerdo aprobado en febrero por la ANEP, el MEC y la Universidad estatal plantea cuatro ejes centrales “bajo los cuales se podía discutir todo” durante el congreso: universalización de la educación media; generalización de la educación terciaria; educación y territorio; y Cultura, Educación Técnica y Tecnológica.
Ese texto también destacaba el carácter “asesor” del CNE. El documento fue aprobado en general por las tres instituciones.
En marzo el Consejo Directivo Central (CDC) de la Universidad de la República planteó cambios al documento, los que fueron aceptados por las otras instituciones. Cuando todo parecía “atado” y se planeaba su presentación ante la Comisión Nacional de Educación (un organismo que nuclea al sector privado y público y otras instituciones vinculadas a la educación), la ANEP aprobó el 10 de abril una resolución que planteaba varias modificaciones al acuerdo original.
Según fuentes que tuvieron acceso al texto, el documento plantea incluir más temas, como “educación y sociedad”, la formación docente y la calidad educativa. Además, solicita aclarar que lo que se resuelva en el CNE no será vinculante y exige que el evento no tenga una sesión plenaria final.
Este movimiento de la ANEP causó malestar en la Udelar y en el MEC, dijeron fuentes de ambas instituciones.
“Es claro que si explicitamos un carácter no vinculante volvemos para atrás meses de negociación con los sindicatos y otras organizaciones. Es como decirles vengan, pero miren que no los tomaremos en cuenta”, dijo uno de los consultados.
Varios informantes señalan al presidente del Codicen, Wilson Netto, como el principal responsable de estas “chicanas”. Otros sostienen que “puede no existir mala intención” de su parte, pero “no se compromete” con el problema.
Ante el planteo de la ANEP, el MEC elaboró una nueva propuesta y la presentó el 30 de abril. Las autoridades aspiran a concretar este viernes el lanzamiento del CNE.
Piedras en el camino.
Las autoridades de la Universidad aprovecharon la reunión del CDC del martes 30 para expresar su malestar con la ANEP.
“Claramente la actitud de las autoridades de la ANEP no es la de necesitar que el Congreso se haga, más bien parece la contraria: si no hay Congreso mejor”, dijo el delegado por el Orden de Egresados Federico Kreimerman.
La actitud de la ANEP “parece ser la de hacernos enojar lo más posible, para que nos aburramos y no sean ellos los que pateen el tablero”, añadió.
Según Kreimerman, “es probable que de aquí a que se convoque y luego cuando se trabaje en la comisión organizadora, aparezcan más obstáculos, más piedras en el camino que deberemos sortear con la mayor paciencia posible”.
Sostuvo que el CNE tiene que realizarse, de lo contrario “saldrán victoriosas las posiciones que pretenden desentenderse del sistema educativo y construir por sí mismos lo que pretendan”.
A su turno, la consejera del Orden Estudiantil Malena Pintos dijo que comparte el planteo del Orden Egresados porque el documento de la ANEP “llega bastante tarde y va en la línea opuesta a lo que se venía trabajando”. Además, destacó “el trabajo del ministerio por querer encauzar nuevamente esta situación”.
Tanto Pintos como el consejero del Orden Docente Alejandro Bielli señalaron que uno de los cambios que le harían a la última propuesta del MEC es que la comisión organizadora, en la que habrá más de 40 representantes, entre ellos cinco de la ANEP, no debería funcionar por consenso.
“Hay más de un actor en esa comisión que no demuestra todo el entusiasmo que podría. Entonces si empieza a haber puntos de vista distintos de acciones que tienen que tomarse por consenso, entonces lo que habrá es una parálisis de toda actividad”, dijo Bielli.
El rector Rodrigo Arocena sostuvo que “sigue pendiente una cuestión clave” del Congreso y es si puede adoptar resoluciones o no. En su opinión el CNE “sí puede” hacerlo.
Al final de la discusión el CDC votó por unanimidad aceptar en general la propuesta del MEC “priorizando por encima de puntos de vista diferentes la efectiva realización” del CNE y encomendar a un grupo trabajar sobre las modificaciones planteadas en la sesión.
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