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Autoridades están dispuestas a pagar el “precio” de renunciar al cogobierno en la Universidad de la Educación durante el primer año
El Consejo de Formación en Educación apoya un modelo similar al de la Universidad Tecnológica, aunque la Udelar advierte que eso generaría “una gobernanza autárquica” sin representación estudiantil y docente “en las etapas fundamentales de creación de la institución”
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La Universidad de la Educación (UNED) es una aspiración que el gobierno lleva 10 años intentando concretar. Y de acuerdo con los anuncios de los legisladores de la oposición, tampoco será este el año en que se haga realidad. El punto que produce más controversia y que ha estancado el proyecto es el cogobierno: mientras el oficialismo quiere replicar el modelo de la Universidad de la República —en el que interviene un orden docente, uno estudiantil y otro de egresados—, la oposición quiere que el gobierno esté en manos de un directorio designado por el Poder Ejecutivo con la venia del Senado.
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Como una salida alternativa, la bancada oficialista propuso aplicar en la UNED un modelo similar al de la Universidad Tecnológica (UTEC). Es decir, que en una primera instancia, las autoridades de la universidad sean designadas por el Poder Ejecutivo, y que se establezca un plazo para instalar un Consejo Directivo y una Asamblea General del Claustro para formar el cogobierno.
La integrante del Consejo de Formación en Educación (CFE), María Dibarboure, defendió la propuesta como una vía para lograr que se vote en el Parlamento: “Es un precio a ceder”.
“El docente necesita que su perfil, su rol y su profesionalidad sean reconocidos de otra manera. Y el paso a la universidad es muy importante”, añadió.
Desde la Universidad de la República (Udelar), sin embargo, temen que ocurra algo similar a lo que pasó con la UTEC, cuyo directorio transitorio aún sigue en funciones desde que se creó en 2013. Durante la última sesión de su Consejo Directivo Central (CDC), el 21 de agosto, la Udelar publicó en el orden del día una resolución que advierte que “las prórrogas de este tipo de estructuras generan una gobernanza autárquica alejada del cogobierno en las etapas fundamentales de creación de la institución”.
“El docente necesita que su perfil, su rol y su profesionalidad sean reconocidos de otra manera. Y el paso a la universidad es muy importante”, añadió Dibarboure.
Más que un cambio de fachada.
Tanto el Partido Colorado como el Independiente y el sector Todos del Partido Nacional anunciaron que no votarán el proyecto, que está en discusión en la Comisión de Educación y Cultura del Senado. El sector Alianza Nacional adoptó una postura intermedia: se manifestó en contra de que la UNED sea cogobernada por tres órdenes pero no descartó votar su creación si se modifica ese aspecto, según informó El Observador.
“Lo que se pretende es cambiarles el nombre a las instituciones que hoy existen y sus gobernanzas”, cuestionó el senador colorado José Amorín durante la sesión de la comisión el 8 de agosto. Amorín dijo a Búsqueda que el Partido Colorado no está de acuerdo con este formato de gobierno porque excluye la representación de la sociedad, que “es la que pone la plata, la que tiene que controlar cómo se gasta, la que quiere decir qué tipo de docentes quiere”.
El objetivo del proyecto “no es cambiar de fachada”, afirmó María Dibarboure, del Consejo de Formación en Educación (CFE), consultada por Búsqueda. En el consejo, las comisiones nacionales de carrera están discutiendo un nuevo plan educativo, que “cambia la perspectiva” de la formación actual, añadió.
Según Dibarboure, la UNED implicaría cambios en la formación docente en dos aspectos. Por un lado, en lo “organizacional”, debido a la instauración de un régimen de cogobierno. Por otro lado, en la “concepción de la enseñanza”, ya que la universidad tendría como ejes la investigación y la extensión. “No es lo mismo una institución que produce conocimiento y que investiga sobre las prácticas que se realizan, que una que no lo hace”, dijo.
“Hay un plano de igualdad institucional que es necesario para poder conseguir determinados espacios, convenios y posibilidades que hoy no tenemos por no ser universidad”, dijo Dibarboure.
La consejera agregó que para los docentes sería un “estímulo” que su formación adquiriera carácter universitario. Así asumirían sus compromisos con “otros ánimos”.
La creación de la UNED, al igual que la UTEC, proviene de la Ley General de Educación de 2008. Ambas fueron iniciativas relevantes para el Frente Amplio en materia educativa, aunque no corrieron la misma suerte en el Parlamento. La próxima instancia de discusión será en setiembre, y el oficialismo necesitará de los votos de la oposición para que el proyecto se apruebe. La senadora frenteamplista Ivonne Passada, una de las defensoras de la UNED en el Parlamento, dijo a Búsqueda que seguirán buscando “acuerdos con la oposición” para conseguir los votos.
Autónoma y cogobernada.
La resolución del CDC pone énfasis en la relevancia de una Universidad de la Educación y ofrece la colaboración de la Udelar en “la creación de una institución genuinamente universitaria, autónoma, gratuita y cogobernada”.
En la resolución expresa a su vez discrepancia con que el gobierno de la UNED sea “una mera adaptación” de las “formas de gobierno” de la Udelar, pero advierte que debería respetarse la “autonomía de los poderes políticos”.
El oficialismo aún no pierde las esperanzas de aprobar la creación de la UNED antes del final de este período de gobierno. “Todavía hay cosas por las cuales podemos tratar de convencer a otros”, afirmó Dibarboure. La consejera mencionó como ejemplo la formación de docentes en el interior del país, un área a la que “le vendría muy bien” la instauración de la UNED, ya que, en muchos lugares, sería “la única posibilidad de formación terciaria”.
El consejo sabe que existe la posibilidad de que el proyecto fracase. Pero, en ese caso, “va a seguir trabajando en la misma línea que viene, tratando de que la formación docente sea cada vez más universitaria”, dijo Dibarboure. Los cambios en el plan de estudios seguirán en pie, como también lo harán los concursos que el consejo tiene previsto lanzar en octubre de este año y del próximo, para “legitimar” el rol de quienes trabajen en formación docente.