Las asignaciones y reasignaciones propuestas dan un “último impulso a un conjunto de acciones de parte del gobierno”, añadió.
La Rendición de Cuentas mostró que en 2012 se ejecutaron gastos e inversiones por el equivalente a U$S 12.561 millones y que el resultado fue un déficit de unos U$S 1.000 millones, correspondiente a la ejecución presupuestal. A eso se agregan otros U$S 660 millones, que derivan de operaciones extrapresupuestales.
Para 2014, el proyecto de ley propone aumentar el gasto en unos U$S 70 millones. Para ese año el Presupuesto quinquenal ya había establecido un aumento del gasto de casi U$S 143 millones respecto al inicio del período (la “línea de base”) y la Rendición de Cuentas de 2011 fijó nuevas partidas por otros U$S 9,4 millones.
De esa forma, si se aprueba el proyecto de ley que entró esta semana al Parlamento los recursos disponibles para gastar se incrementarán en unos U$S 223 millones, calculó Búsqueda (considerando el tipo de cambio promedio estimado por el gobierno para 2013, de $ 20,5).
El gasto se había ampliado (por la propia ley de Presupuesto o Rendiciones de Cuentas u otras leyes), respecto a 2010, en U$S 693 millones al año siguiente, U$S 221 millones en 2012 y U$S 281 millones en 2013.
La última Rendición del período, que deberá enviarse antes de julio de 2014, no podrá contener aumentos de partidas por ser un año electoral.
Destino.
Los nuevos recursos previstos en el proyecto de Rendición para 2014 —los $ 1.438 millones o U$S 70 millones— se reparten de la siguiente manera.
—U$S 7,3 millones para la nueva Unidad Tecnológica, que se financiarán con la recaudación adicional del Impuesto al Patrimonio al agro de reciente aprobación;
—U$S 17 millones al Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente. De ese monto, unos U$S 7,3 se destinarán a reforzar inversiones;
—U$S 46,3 millones a la Administración Nacional de Educación Pública para anticipar el aumento salarial de 3% previsto en el convenio para 2015;
—U$S 340.000 para el Ministerio de Salud Pública con destino a la creación de un sistema nacional de emergencias médicas y otros U$S 146.000 para el Instituto Nacional de Donación y trasplante de células, tejidos y órganos.
—U$S 1,4 millones para el Ministerio de Defensa, con destino a incrementar salarios de los controladores aéreos.
Fiscal y deuda
Al mismo tiempo que el gobierno está incrementando sus gastos —y propone volver a hacerlo en 2014, aunque más moderadamente—, la recaudación de impuestos crece pero sin tanto vigor como hace algunos meses.
De todos modos, las finanzas públicas comenzaron a mostrar mejoras en los meses recientes.
El resultado global de todo el sector público en los 12 meses cerrados a mayo fue un déficit de U$S 979,9 millones, equivalente a 2% del Producto Bruto Interno (PBI), informó el Ministerio de Economía (MEF) el viernes 28. Ese nivel es similar al de junio de 2012 y está notoriamente por debajo de los valores próximos al 3% del Producto a los que se llegó al fin de ese año.
La mejora obedeció a que en mayo los ingresos del gobierno fueron 1,6% menores respecto a un año atrás (descontado el efecto del alza de precios o en términos reales) y los gastos se contrajeron 2,8%. Considerando el período enero-mayo, hubo 5% más ingresos contra un 3,3% más de egresos.
También mejoró la situación de las empresas públicas, en buena medida porque las condiciones climáticas favorecieron la generación de electricidad en las represas. En conjunto, en ese mes los principales entes —AFE, Ancap, Antel, OSE, UTE y ANP— ganaron U$S 99,8 millones (sin contar las transferencias desde y hacia Rentas Generales). Ello contrasta con las pérdidas por casi U$S 70 millones que habían arrojado un año atrás.
En enero-mayo pasado las cifras permanecen en rojo, con un saldo negativo de U$S 103 millones; sin embargo, el balance es mejor a los U$S 134,3 millones de un año atrás.
En diciembre de 2012 el déficit fiscal había alcanzado a unos U$S 1.360 millones (2,8% del PBI), y bajó a U$S 1.027 millones (2,1%) en los doce meses a abril y a U$S 979,9 millones (2%) a mayo. Al mismo tiempo el superávit primario —sin considerar el pago de intereses de deuda—, que había desaparecido al fin del año pasado, se ubicó a mayo en U$S 451 millones (0,7% del Producto).
Deuda.
Tanto el gobierno como el Banco Central (BCU) aumentaron su nivel de deuda en los primeros tres meses de 2013, pero como las empresas públicas y las intendencias redujeron los montos de sus obligaciones, el endeudamiento de todo el sector público tuvo un incremento leve con respecto al cierre de 2012.
La deuda pública al fin de marzo era de U$S 31.220 millones, según las cifras del BCU divulgadas el viernes 28. Eso representa unos U$S 90 millones (o 0,3%) más que el saldo al cierre de 2012. Las mediciones anteriores habían mostrado, en general, aumentos mucho mayores en cada trimestre.
A su vez, los activos del sector público se incrementaron algo más rápido y eso propició una reducción de la deuda en términos netos —descontando esos activos—, que quedó en U$S 13.604 millones a marzo.
Por otra parte, la deuda en comparación con el PBI —una medición relativa a la dimensión de la economía— alcanzó a 60,7% en términos brutos y a 26,4% la neta. En ambos casos se observa una reducción frente al nivel de fines de 2012 (era 62,3% y 27,4%, respectivamente).
Balanza.
Otras cifras del primer trimestre que se conocieron el último día de junio refieren a la Balanza de Pagos, que resume contablemente las transacciones de Uruguay con el resto del mundo.
Hubo un deterioro en el comercio de bienes y servicios que afectó negativamente el saldo de la cuenta corriente; fue un déficit de U$S 2.999 millones en los 12 meses a marzo, es decir 5,8% del PBI.
Ese desequilibrio en la cuenta corriente es el más alto medido en dólares desde que comienza la serie de datos del Banco Central (en 1970). Sin embargo, la entrada de fondos desde el exterior por medio de inversión extranjera directa (por U$S 2.653,2 millones), junto con otras inversiones financieras (que alcanzaron U$S 3.910,6 millones), determinaron que el saldo de la balanza de pagos fuese positivo en los 12 meses a marzo.
Eso quiere decir que si bien el gasto público y privado que realizó la economía en bienes y servicios fue superior a los ingresos por esos mismos conceptos, el financiamiento desde el exterior excedió con creces esa diferencia negativa. El saldo global de la balanza de pagos fue de esa manera un superávit de U$S 2.247,1 millones en el año cerrado a marzo pasado.
