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Es tradicional que sobre el fin de cada año, los legisladores apuren sesiones en el Parlamento para votar decenas de proyectos de ley atrasados. Pero esta semana, para los representantes de todos los partidos, hubo un proyecto que fue aprobado con especial satisfacción: el que crea la segunda universidad pública en Uruguay.
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Si bien para los legisladores la puesta en marcha de la Universidad tecnológica no será fácil, el hecho más destacado detrás de su creación es que tendrá su sede en el interior del país y apuntará a impulsar el desarrollo productivo.
“Tiene que ser una universidad con mucha flexibilidad y va a tener que crear nuevas carreras. Es la que tendrá que estar más adaptada a la producción, al trabajo, a lo que pasa en el mundo. Ya no podemos pensar en Abogacía, en Escribanía, en Medicina, Arquitectura”, afirmó el senador José Amorín (Propuesta Batllista) durante el debate en la Cámara Alta el martes 18.
Según la ley sancionada en el Parlamento, la Utec se financiará con los aportes que se le asignen en las leyes presupuestales, incluidos fondos provenientes del endeudamiento público, con el producido de convenios con los sectores productivos y de servicios, las donaciones y legados que se le atribuyan, así como los recursos que obtenga por la prestación de servicios.
Los fines de la nueva universidad son: “Contribuir al desarrollo sustentable del país”; “formar profesionales con un perfil creativo y emprendedor, con alto nivel ético y técnico, dotados de fuerte compromiso social y aptos para una inserción crítica y proactiva en el trabajo y la sociedad”; “contribuir al estudio de los problemas de interés nacional o regional”; vincularse “a los diversos sectores de la economía, en especial a aquellos asociados a los desarrollos socioeconómicos, tecnológicos y culturales de carácter local, nacional y regional”.
La Utec estará integrada por Institutos Tecnológicos Regionales (ITR), determinados por su Consejo Directivo Central (CDC).
A su vez, el CDC estará compuesto por el rector, que será electo por los docentes, estudiantes y egresados. También serán miembros de ese consejo dos delegados elegidos por los docentes, dos delegados por los estudiantes, un representante de los trabajadores, un representante de los empresarios y los directores de los ITR, quienes tendrán voz pero no voto. Este artículo no fue acompañado por los partidos de oposición porque sostienen que replica el sistema de cogobierno que rige en la Universidad de la República, el que —afirman— hasta el momento no ha funcionado.
La novedad que se incluyó ayer en el Senado con relación al proyecto aprobado en Diputados es que el Congreso de Intendentes tendrá un representante en cada ITR.
Los funcionarios de la nueva institución serán designados por concurso y ocuparán sus cargos por un período de cinco años, aunque podrán renovarlos si superan las evaluaciones correspondientes.
Los planes de estudio que apruebe la Utec podrán prever la realización de prácticas laborales en empresas o instituciones públicas o privadas.
En el proyecto también se aprobó una medida transitoria para que el primer CDC incluya tres miembros designados por el presidente de la República previa venia del Senado. Estos tres delegados durarán cuatro años en el cargo hasta que se puedan realizar las elecciones correspondientes.
Debate.
La aprobación del proyecto generó largas negociaciones. Es que la iniciativa requería una mayoría especial porque supuso la creación de un nuevo ente. En la primera discusión en Diputados, el Partido Nacional aseguró esa mayoría especial, mientras que en el Senado, luego de dos cambios —la presencia del Congreso de intendentes en los institutos y el período de gestión de los primeros integrantes del CDC—, todos los sectores la apoyaron.
Gustavo Penadés (Unidad Nacional) dijo que la creación de una nueva universidad pública tiene un “valor estratégico” para Uruguay. Afirmó que el Partido Nacional “apoya el cogobierno” como sistema de gestión, pero criticó lo que hoy ocurre en la Udelar. Por eso planteó que exista un “pacto de gobernabilidad” donde la opinión del gobierno sea “central”.
Por su parte, Amorín respaldó la creación de la casa de estudios y aseguró que se trata de un “paso audaz”. “El monopolio de la Universidad de la República se rompe”, dijo el legislador colorado, quien luego pidió no crear “falsas expectativas” porque la nueva universidad “no empieza mañana”. “Va a ser difícil”, “complejo”, porque al inicio no tendrá un gran presupuesto.
Eber da Rosa (Alianza Nacional) dijo que la aprobación de la ley es un “hecho histórico”, porque había una “deuda del sistema educativo” con el trabajo en el área “técnica”.
Para Jorge Larrañaga (Alianza Nacional) la nueva universidad “tendrá un impacto social y demográfico trascendente para el país”. “Esto será positivo para el sistema público de enseñanza, para la propia Universidad de la República. Será un desafío que tendrá problemas, que tendrá dificultades, por supuesto, que habrá problemas con los profesores, con los locales edilicios, con el personal, con el gasto, con la superposición de impartir educación”, advirtió. No obstante, el senador resaltó la importancia de concretar el paso de su creación.
En tanto, la senadora oficialista Constanza Moreira (Espacio 609) señaló que el “problema no es la Universidad de la República, sino un modelo de desarrollo productivo que expulsa gente y no arraiga”.
“Las instituciones nuevas vienen como el niño que trae el pan abajo del brazo, porque no tienen inercias, no arrastran vicios anteriores, y porque una nueva institucionalidad por más que al principio sea una cáscara exhibe una fuerte señal política de que el país apuesta al menos en esto a la descentralización”.
Sobre el cogobierno de la Utec dijo que es “especial” y “raro”. “Veremos cómo funciona”, afirmó.
Uno de los votos esperados en la sesión del martes era el de Pedro Bordaberry y la bancada de su grupo Vamos Uruguay. El sector colorado no había votado el proyecto en Diputados; sin embargo, en el Senado sí dieron sus votos.
Durante su intervención, Bordaberry criticó en especial el artículo referido a la forma en que se gobernará la Utec. De todas formas, dijo que con la aprobación del proyecto se terminaba la discusión sobre “si puede haber una segunda universidad pública” en Uruguay.
