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El discurso institucional “guarda poca relación” con la puesta en práctica de políticas enfocadas en disminuir las inequidades de género. La falta de voluntad política de las autoridades y las capacidades “limitadas” de los funcionarios destinados a implementar este tipo de medidas explican en parte las carencias que la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) detectó en las intendencias y en los municipios del país al analizar las desigualdades de género y las prácticas desarrolladas para disminuirlas.
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No obstante, el estudio, denominado Desigualdades de Género en el Segundo y Tercer Nivel de Gobierno en el Uruguay realizado por la Dirección de Descentralización e Inversión Pública de la OPP, observa que las nociones sobre el género y las políticas públicas “parecen haber permeado” en los responsables de los planes de igualdad de las intendencias.
Pocos cambios significativos.
Respecto al desarrollo de planes de acción enfocados en los temas de género, el informe sostiene que “no se han producido cambios significativos” y afirma que la planificación en políticas de género y la consolidación en planes de igualdad sigue siendo “parte de los objetivos a alcanzar”.
“En el tercer nivel de gobierno los mecanismos de género son prácticamente inexistentes, con la salvedad de Montevideo y el inicio de un proceso en Maldonado”, dice el estudio.
Agrega además que la coordinación sobre el tema entre el segundo y tercer nivel de gobierno es escasa y que las líderes de los municipios reclaman mayor formación sobre el tema para saber cómo introducir la perspectiva de género en sus acciones.
El documento sugiere diversas recomendaciones, entre las que plantea que en el segundo nivel de gobierno “se deben profundizar los cambios para lograr una mayor jerarquía y legitimidad institucional” de los mecanismos de género. Esto, explica, se da porque los avances generados están vinculados en su mayoría a “las improntas personales” de quienes están al frente, por lo que plantea que es necesario que consoliden su institucionalidad para no sufrir los cambios de las administraciones de gobierno.
Realidad despareja.
A escala nacional se registraron desde 2005 avances significativos en materia de igualdad de género, mientras que en los ámbitos departamentales la realidad es muy despareja.
Por ejemplo, respecto a las intendencias el informe señala que todos los departamentos cuentan con una agencia sobre género formalmente constituida o al menos con una persona asignada al tema. Montevideo aparece como el departamento con más desarrollo en este punto, aunque Canelones también se destaca en el último período de gobierno por haber creado una oficina dedicada al tema.
Sin embargo, departamentos como Río Negro aún están muy lejos de alcanzar los objetivos planteados, al tener por ejemplo una Unidad de Género con un solo funcionario presupuestado, sin ningún presupuesto asignado ni lugar físico u oficina donde desarrollar sus tareas. La misma situación se da en la Secretaria de Género de Colonia, en la Oficina de Género e Inclusión Digital de Artigas o en la Secretaría de Género de Soriano, entre otros casos.
Al analizar la presencia de las mujeres en las juntas departamentales —desde su elección en 2015 hasta la actualidad— el estudio señala que en la mayoría de los casos (10 departamentos) la cantidad disminuyó, en un tercio de ellos se mantuvo y en dos casos aumentó. Las variaciones producidas llevaron a un descenso de 28% a 25,9% del total de mujeres en las juntas.
Montevideo y Florida son los departamentos con más mujeres edilas (12) y no han tenido ninguna baja desde la elección. Por el contrario, Cerro Largo pasó de tener nueve a tener seis, y San José de tener ocho a cinco.
En cuanto a la conformación de los gabinetes departamentales, en promedio las mujeres ocupan el 27,1% de los cargos de confianza política de los intendentes. Este número representa un 6% más de mujeres que en 2015, aunque igualmente existe una gran variación por departamento.
De todas maneras, durante su trayectoria política muchas de las entrevistadas dijeron haberse sentido discriminadas por ser mujeres. Específicamente, 22 contestaron haber pasado por esa situación “muchas veces”, 31 dijeron que les pasó “alguna vez”, 6 “en una ocasión” y 32 sostuvieron que “nunca” sufrieron discriminación.
