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La gestión económica y financiera de la Sala Auditorio del Sodre presenta “irregularidades” que “comprometen” su “transparencia y efectividad” pues se “apartó del marco contractual y normativo, de los principios contables y de la buena administración”. A un año y medio de la creación del Fondo de Desarrollo Artístico y Cultural —destinado a financiar la institución a través de un fideicomiso— la Auditoría Interna de la Nación (AIN) concluyó que hubo “incumplimiento” a ese contrato, observó cuestiones que “impactan directamente en la confiabilidad, integridad y veracidad de la información” y advirtió que esto “incrementa la probabilidad de riesgos de fraude en la aplicación de los fondos”.
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Un informe preliminar de la AIN al que tuvo acceso Búsqueda detalla que durante el ejercicio 2013 se realizaron “transferencias de fondos sin autorización del fideicomitente, depósitos de ingresos en cuentas no pertenecientes al fideicomiso”, y que “no se depositaron en la CUN (Cuenta Única Nacional) ingresos por venta de entradas”.
Además se constataron “saldos de un mismo rubro que difieren según la fuente de información, documentos irregulares elaborados para respaldar gastos, registraciones contables sin comprobantes, errores y omisiones en las rendiciones de cuentas, compras de activos imputados a gastos, falta de registro de derechos y obligaciones de contratos comerciales y canjes”.
El informe borrador de la auditoría concluye con diez recomendaciones. La gran mayoría pone el foco en “incrementar los controles” y garantizar la “confiabilidad” de los registros contables. También se sugiere, por ejemplo, “no utilizar documentación interna para justificar gastos”, remitirse en todos los casos a documentación que “cumpla con las formalidades” y documentar mediante contratos todos aquellos negocios que vinculen a la Sala Auditorio con terceros en las diferentes modalidades. La auditoría fue encargada por el Consejo Directivo del Sodre. La investigación abarca el periodo que va desde el 1º de enero de 2013 hasta marzo de 2014.
Sin control.
En una entrevista con Búsqueda publicada el jueves 14, la presidenta del Sodre, Eneida de León, había manifestado su preocupación por la ausencia de controles. “Desde 2006 no se hacen las rendiciones de cuentas del Sodre. Nadie del equipo las sabe hacer”, declaró. Al diputado nacionalista Jaime Trobo le “llamó la atención” que la jerarca revelara “sin mayor prejuicio que en su ámbito de responsabilidades no se llevan la cuentas porque no hay personal capacitado para ello, se pone delante del desastre que es la administración de recursos en el Sodre y hace una denuncia contra sí misma como si no tuviera nada que ver”, dijo el legislador a Búsqueda. Agregó que en febrero de este año hizo un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura sobre la cantidad de fideicomisos creados en el sector público —los que considera un “agujero negro que carece de los controles correspondientes”— y aún no ha recibido “información adecuada”.
Destacó, sin embargo, que tras las declaraciones de De León, obtuvo “noticias del desorden indescriptible de las cuentas de ingresos, egresos, contratos, transferencias, pagos en el exterior, pagos por fuera a funcionarios y todo tipo de irregularidades que se esconden tras el Fondo de Desarrollo Artístico y Cultural del Sodre”. Trobo evalúa convocar al ministro de Educación, Ricardo Ehrlich, para que brinde respuestas en este tema en el Parlamento.
La auditoría.
El informe preliminar de la AIN reseña que el contrato de fideicomiso se suscribió el 3 de setiembre de 2012 con el Sodre como fideicomitente y Conafin Afisa como fideicomisaria. Paralelamente, Conafin Afisa contrató a la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) para que brinde servicios en las áreas contable, financiera, de administración y de asesoramiento jurídico.
En su primer ítem la auditoría destaca la “transferencia de fondos sin autorización del fideicomitente”. Se constató una “transferencia desde una cuenta del fideicomiso por $ 5 millones” con la “orden instrumentada a través de un correo electrónico por el responsable de la coordinación sin existir la debida instrucción del Consejo Directivo”. El informe advierte que esto “incrementa el riesgo de uso indebido o malversación de fondos”.
En otro punto destaca que hubo ingresos sin documentación que los avale. Cita el ingreso de U$S 19.992,40 en cuatro cuotas “sin comprobante que lo justifique”. El pago resultó producto de una presentación del Ballet en la inauguración del Hotel Casino Carrasco.
También se identificaron, sin comprobantes, ingresos por U$S 80.000 imputados a BQB y U$S 40.000 a la empresa Pronto. Luego se constató que estos ingresos deberían ser atribuidos a Pronto y Antel, respectivamente. “La falta de documentación que establezca derechos y obligaciones no permite asegurar que el monto y la fecha de depósito se correspondan con lo convenido (…) restando transparencia a la gestión y pudiendo dar lugar a la malversación de fondos”, dice el informe preliminar.
Señala además que hay contratos que no establecen plazo para el pago de la contraprestación o canjes. Como ejemplo cita que el patrocinio con la empresa Buquebús firmado el 27 de febrero de 2013, tanto por el total comprometido a pagar en efectivo, como por el 87% del monto a cancelar por contraprestaciones en pasajes internacionales y otros, se encuentra impago al 17 de diciembre de 2013. El borrador de la auditoría señala que la “falta de plazo no permite tomar las medidas ejecutivas necesarias”.
El informe, de unas once páginas, identifica diferencias de decenas de miles de dólares entre los registros que lleva el fiduciario contable de la Sala Auditorio y el que lleva la CND, además evidencia “documentación de respaldo irregular” para comprobar gastos y pagos a artistas en el exterior. “Esto implica que no se puede asegurar que el 100% de los fondos transferidos fueran aplicados a los objetivos para los cuales fueron otorgados”, estampa el informe preliminar.
Sodre.
Consultada ayer miércoles 27 por Búsqueda, la presidenta del Sodre confirmó la existencia de la auditoría pero dijo que el informe aún no fue recibido por el Consejo Directivo del organismo. “Todavía no lo he leído, es probable que lo estén por entregar. Después de eso hay un largo camino a recorrer. Se necesita tiempo. Una vez que se procesan las cosas pueden darse a conocer”. Agregó que los informes de auditoría “son confidenciales hasta que se responden”. “Primero se estudian, se analiza con los contadores, y se toman las medidas del caso si corresponde, pero no es una cosa pública de ninguna manera. La auditoría está hecha a efectos de poder corregir lo que haya que corregir”.
