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El año pasado y por primera vez desde su creación, el Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (Inefop) gastó más recursos de los que le ingresaron al fondo que administra, que se nutre de los aportes de asalariados y empleadores privados por partes iguales, y tiene además previstas contribuciones del Estado. Eso sucedió a la vez que se multiplicó más de dos veces y media la cantidad de beneficiarios en sus capacitaciones, para llegar a un récord de 134.000. “Tenemos un fondo con la lógica de carácter procíclico, pero que sus efectos deben ser anticíclicos. Tenemos que desarrollar más actividades cuando la economía se retrae o baja un poco para generar condiciones que mantengan el dinamismo”, dijo a Búsqueda su director general, Eduardo Pereyra.
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Para 2018 el instituto se propone no bajar el nivel de actividad; no se van a “escatimar” recursos para apoyar sectores en problemas cuando ello esté dentro de sus roles y competencias, afirmó.
El Inefop —una persona pública regida por el derecho privado— remplazó en 2009 a la Junta de Empleo en la financiación de planes de capacitación con recursos del Fondo de Reconversión Laboral (FRL).
En este período de gobierno la gestión del Inefop (que llevan adelante representantes del Poder Ejecutivo, de la Cámara de Industrias, de Comercio y Servicios, así como del PIT-CNT) fue más efectiva, tras procesar una reestructura organizativa que le dio, junto con la ampliación de sus cometidos, un mayor margen de acción. Con la coyuntura de una economía desacelerada y un deterioro del mercado laboral, el FRL tuvo un uso más intensivo a través de la firma de convenios con instituciones públicas y privadas para capacitar la mano de obra de trabajadores en actividad, desempleados, y para la formación empresarial, entre otros programas.
“No se me pasa por la cabeza decir que como tenemos recursos hay que gastarlos (todos), pero obviamente, cuando hay sectores que nos plantean problemas y está dentro de nuestras competencias ayudarlos, no (se debe) escatimar en esa ayuda”, dijo Pereyra. Proyectó dejar al fin de este período una “caja” superior a los US$ 50 millones.
Fondo.
El año pasado al FRL le ingresó el equivalente a US$ 33,2 millones. Entre los costos en las capacitaciones que contrata, asistencias técnicas, subsidios, gastos de funcionamiento de las distintas unidades operativas, comités departamentales, etcétera, gastó US$ 43,6 millones, según datos de la gerencia de Administración y Finanzas del Inefop. Pereyra dijo que la gestión se hace “lo más profesional posible, con criterios y solidez técnica”.
Actualmente el fondo acumulado ronda los US$ 80 millones. Una parte de esos dineros están invertidos en Letras de Tesorería y como depósitos a plazo fijo.
En los últimos años, Rentas Generales no volcó recursos al FRL, como está establecido por ley, dadas las restricciones fiscales y en el entendido de que el instituto ya cuenta con dinero suficiente para desplegar sus acciones. El ministro de Trabajo, Ernesto Murro, elabora un “posible acuerdo” sobre la deuda acumulada, que es algo menor a los US$ 100 millones, informó Pereyra.
Formación dual.
El titular del Inefop destacó que hay un interés creciente tanto de sindicatos como por parte de empresas en solicitar financiación para que los trabajadores terminen el primer o el segundo ciclo de Secundaria, y así mejorar la formación general del capital humano. “Eso es un aporte que hoy no podemos cuantificar, pero es relevante”, comentó. Buscando una mayor compatibilidad entre el estudio y el trabajo el Inefop extenderá este año un programa de “formación dual”, que hoy ofrece de manera acotada con un par de instituciones educativas. “Es una propuesta fuerte, una de las principales líneas para 2018, que tiene que ver con estimular un proceso de formación que articula la capacitación en el aula —más académica– y la práctica dentro de las empresas”, explicó.
La práctica, acompañada por un tutor de la propia empresa, será en un principio financiada en su totalidad por el Inefop, como incentivo para que las firmas adhieran al programa.
Pereyra dijo que se aspira a acordar un “marco de equivalencia” de las capacitaciones que paga el instituto con entidades del sistema educativo.
Por otro lado, el Inefop lanzará una formación en las llamadas “habilidades blandas”, para reforzar por ejemplo, conceptos como el compromiso laboral y la actitud propositiva de los empleados.
