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La Intendencia de Montevideo (IMM) implementa distintos programas para rehabilitar barrios históricos de la ciudad. El objetivo es mantener a las personas en esos lugares y evitar el “fenómeno de expulsión”, que consiste en el movimiento de las familias hacia zonas de la periferia que carecen de la infraestructura necesaria para que puedan ser habitadas. Para lograr este propósito, en los últimos cinco años el gobierno departamental otorgó préstamos por unos U$S 5,4 millones.
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“Cuando mantenés a los vecinos en los barrios tradicionales lográs que queden dentro del área que tiene todos los servicios: saneamiento, alumbrado, vialidad y recolección de residuos”, explicó en conversación con Búsqueda la directora de Acondicionamiento Urbano, Eleonora Bianchi. Si las familias se desplazan de esas áreas a zonas donde hay que destinar dinero para lograr que sean habitables, el costo para el gobierno departamental es mayor que implementando los programas que se están desarrollando en la actualidad. “Para la ciudad es más económico invertir ahora”, razonó la jerarca.
La Oficina de Rehabilitación de Viviendas es uno de los planes que tiene asignado este propósito. Se trata de una iniciativa que comenzó en 1990 y que apunta a reacondicionar casas de los llamados “barrios formales”, que ya cuentan con toda la infraestructura necesaria para vivir.
El objetivo es mantener a las personas en el lugar para evitar el “fenómeno de expulsión”, que lleva a las familias a vivir lejos de las zonas centrales que ya cuentan con todos los servicios necesarios. Para ello la IMM otorga préstamos en el entorno de los U$S 5.000. Ese monto es destinado a arreglar cocinas, baños, azoteas y fachadas. Con colaboración del Ministerio de Vivienda, en el quinquenio la comuna brindó entre 130 y 180 préstamos por año, lo que implicó un gasto de aproximadamente U$S 3,7 millones.
Con un propósito similar la IMM desarrolló el programa Renová Goes, una experiencia piloto que involucró la mejora de espacios públicos y préstamos para arreglar viviendas. En los últimos cinco años dio 113 préstamos de casi U$S 15.000. En total, el dinero invertido fue del entorno de U$S 1,7 millones. En este caso el proyecto también fue financiado a través de un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo.
La intención de la comuna es transformar este programa piloto en uno permanente, para que se aplique en otros barrios.
Asentamiento cero.
El gobierno de la IMM cree que también es posible llegar a erradicar por completo los asentamientos en la ciudad. “Es lo que procuramos, aunque no se logra mágicamente”, evaluó Bianchi. Para eso la comuna, junto a distintas secretarías de Estado, invirtió en el entorno de U$S 117,4 millones en el último quinquenio.
El Plan Lote fue uno de los programas aplicados por el gobierno departamental para reubicar a personas que vivían en situación de precariedad. Se trató de una opción intermedia que funcionó para aquellas familias que no cumplían con los requisitos para presentarse a un programa del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, pedir un préstamo bancario en el sistema formal o integrar una cooperativa de vivienda pero que de todas maneras querían construir su propia casa.
La iniciativa consistió en otorgar a las familias 100 Unidades Reajustables (UR) para el terreno y entre 750 UR y 1.000 UR para los materiales. En esta modalidad, fueron los propios interesados quienes se encargaron de edificar la casa, aunque contaron con el asesoramiento de técnicos de la IMM que brindaron los planos y los permisos de construcción. En algunos casos la propiedad adjudicada era patrimonio de la comuna, mientras que en otros formaba parte de la cartera de tierras del Ministerio de Vivienda, que apoyó y financió parte del proyecto.
Mediante ese programa la IMM otorgó 167 viviendas. En general, la inversión que requiere realojar a una familia implica un gasto de U$S 80.000. En el caso del Plan Lote, que todavía sigue en marcha, el dinero destinado hasta ahora fue del entorno de U$S 13,3 millones. La mayoría de ese capital provino del Ministerio de Vivienda.
Otro de los programas de realojo que ha desarrollado el gobierno departamental tiene como objetivo a las familias que viven en zonas inundables, en las inmediaciones de arroyos o que están en peligro de contaminación en lugares donde existían vertederos de basura. En ese caso, además de la reubicación de las familias, el gobierno departamental realiza un seguimiento de su proceso de adaptación con funcionarios especializados. A través de esa iniciativa la IMM realojó a 71 familias, para lo cual destinó alrededor de U$S 5,7 millones.
La comuna también trabaja en un proyecto de características similares en coordinación con el Ministerio de Vivienda, que aporta fondos al proyecto. En este marco, en el quinquenio se han realojado 544 familias, para la cual se usaron U$S 43,5 millones.
El Siete Manzanas fue uno de los planes de realojo más promocionados por la IMM. Consta de dos etapas e implica el realojo de 210 familias y un monto en el entorno de U$S 20 millones. El Ministerio de Economía y Finanzas aportó casi todo ese dinero. La comuna diseñó el proyecto, hizo el asesoramiento técnico y el llamado a licitación para la construcción de las casas. El gobierno departamental prevé que esa iniciativa finalice entre julio y agosto de este año.
El Programa de Mejoramiento de Barrios es otra de las iniciativas de la IMM para erradicar los asentamientos. El objetivo es reubicar a las personas dentro del mismo barrio. Entre 2010 y 2015 se realojó a 436 familias y se invirtieron U$S 34,9 millones. Ese capital fue adquirido a través de un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo. El Ministerio de Vivienda y el Ministerio de Desarrollo Social también participan y aportan dinero.
