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Los golpes a la política exterior del gobierno llegaron por dos flancos y con pocos días de diferencia. Y si bien no eran del todo inesperados para el Poder Ejecutivo, generaron preocupación en la Cancillería porque ponen en duda la cristalización de tratados de libre comercio durante la actual administración, uno de los objetivos centrales del presidente Tabaré Vázquez.
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Un revés llegó desde Bruselas. La Unión Europea presentó en las últimas semanas una oferta concreta de bienes y servicios que desgravaría un TLC con el Mercosur. La propuesta causó decepción en los negociadores sudamericanos, en particular por las cuotas sin aranceles para la carne bovina y el etanol, dos productos que son considerados clave para el Mercosur.
La Unión Europea, producto del lobby de los productores agropecuarios de países como Francia e Irlanda, propuso una cuota 70.000 toneladas para la carne y de 600.000 toneladas para el etanol. Esas cifras son inferiores a la oferta que había presentado en 2004, año en que las negociaciones se congelaron por falta de avances. En aquella ocasión la cuota de carne prevista era de 100.000 toneladas y la de etanol alcanzaba el millón de toneladas. “La Europa del 2004, con 15 miembros, hizo una oferta superior a la actual, que tiene 28 miembros”, cuestionó un diplomático brasileño en diálogo con Búsqueda.
En los negociadores del Mercosur no cayó bien la afirmación del comisario europeo de Agricultura y Desarrollo Rural, Phil Hogan, quien solicitó a los sudamericanos que “moderen sus expectativas sobre sus productos sensibles”.
Aun así, en el Mercosur todavía hay expectativas de mejorar esa oferta a medida que continúen las negociaciones. La propuesta es “insuficiente”, pero todavía hay “gran margen para mejorar”, añadió otro informante. Y comentó: “Nadie consigue todo lo que quiere en esto. El resultado de cualquier negociación es un equilibrio de insatisfacciones, ahora tenemos que encontrar cuál es ese punto de equilibrio”.
En el gobierno uruguayo la noticia no cayó bien, por más que esperaban que la oferta fuera “insuficiente” en esa primera instancia, dijeron fuentes del Ministerio de Relaciones Exteriores. La Cancillería tiene expectativas de conseguir buenos resultados antes de fin de año, dado que las dos partes acordaron mantener una nueva ronda de negociaciones en noviembre y otra en diciembre.
En Uruguay destacan el grado de avance de las discusiones, que empezaron hace casi 20 años y estuvieron mucho tiempo congeladas. Los informantes recordaron, además, que gracias a la política exterior proteccionista del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, los europeos “están mucho más interesados” en concretar el acuerdo con el Mercosur.
Tras la ronda de negociaciones de la semana pasada, entre los socios del Mercosur hay discrepancias en cuanto a los pasos a seguir, según las consultas realizadas por Búsqueda.
El gobierno de Vázquez quiere cerrar esta etapa de negociaciones antes de fin de año, como había quedado planteado en una reunión de los dos bloques en julio. “Nosotros seguimos trabajando con miras a diciembre”, aseguró un embajador uruguayo consultado esta semana.
En Brasil no están de acuerdo con que esa fecha sea un objetivo fundamental a conseguir. “Técnicamente es posible. Es un poco más difícil” porque la oferta “decepcionante” de Europa puso un “desafío adicional que no esperábamos”, dijo el viernes el diplomático brasileño Ronaldo Costa Filho, que lidera las negociaciones del Mercosur dado que su país ocupa la presidencia del bloque.
Fuentes de Itamaraty consultadas por Búsqueda fueron más tajantes en cuanto a desestimar la fecha de diciembre. “Quien puso el plazo de diciembre fue Europa, es un plazo de los europeos y no del Mercosur”, dijo un diplomático.
No es en el único caso en el que los dos gobiernos discrepan con la estrategia a seguir para alcanzar acuerdos de libre comercio entre el Mercosur y otros bloques o países. En los hechos, la Cancillería uruguaya considera que Brasil no está haciendo suficiente desde la presidencia para que las negociaciones con China avancen (Búsqueda Nº 1.938).
Pesimismo.
Mientras las negociaciones con la Unión Europea muestran dificultades, el Poder Ejecutivo recibió otra mala noticia desde el oficialismo. El Partido Comunista informó en la interna su oposición a que el Parlamento ratifique el TLC que Uruguay firmó en octubre del 2016 con Chile, informó el sábado 7 El País.
El gobierno tenía la esperanza de que el acuerdo con Chile superara las reticencias que existen en sectores del Frente Amplio que se oponen a los TLC. El propio Vázquez había presenciado la firma del acuerdo entre los cancilleres de los dos países para dar una señal de respaldo. Incluso en la exposición de motivos del proyecto para ratificar el acuerdo que envió al Poder Legislativo, el gobierno dijo que los TLC “última generación” tienen un “énfasis en la dimensión del bienestar de los pueblos”.
Los mensajes no tuvieron éxito. El Poder Ejecutivo envió el acuerdo en enero para su ratificación, pero el texto todavía no salió de la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado. Esa instancia legislativa ni siquiera trató el tema en los últimos meses.
El acuerdo no incorpora grandes cambios en el intercambio de bienes, pero sí en el sistema de patentes y en los mecanismos para saldar las controversias comerciales bilaterales, por lo que genera resistencias entre los comunistas, algunos sectores del Partido Socialista y grupos como el que lidera la senadora Constanza Moreira.
“Hay motivos para ser pesimista”, lamentó un diplomático uruguayo ante las últimas novedades llegadas del oficialismo. El Frente Amplio “no termina de resolver visiones o conceptos básicos para poder avanzar en ese sentido”, añadió.
Pese a las complicaciones internas y externas, en la Cancillería siguen trabajando para concretar nuevos acuerdos, la mayoría en conjunto con el Mercosur. La política es “seguir empujando” porque el gobierno considera fundamental firmar acuerdos que faciliten el acceso de los productos uruguayos a los mercados del exterior, aseguró un jerarca del Ministerio.
