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El 3 de mayo de 1993, Javier de Haedo manifestó en una radio de Montevideo que “la devaluación o la recesión —posibles salidas a los problemas de estabilidad que enfrenta Argentina si su equipo económico no conjura los síntomas adversos— repercutirán negativamente en la economía uruguaya, ya que la buena performance que exhiben los principales indicadores de la economía local está estrechamente ligada a la situación del país vecino”.
En su página del Semanario Opinión del día 24 pasado, en un análisis sobre las relaciones con Argentina, si bien reconoce que ha habido algunos cambios positivos, reitera su posición en cuanto a la importancia que tiene ese país en el desarrollo económico del nuestro y considera “insólita la subestimación del factor Argentina entre nosotros, como lo fue hasta hace pocos meses, cuando éramos pocos los que insistíamos con esto”.
Fue acertado lo que sostuvo este distinguido economista hace dos décadas y lo que sostiene hoy, y la pregunta ante este diagnóstico que nos debemos formular es: ¿de qué modo se ha preparado nuestro gobierno para conducir las relaciones con la República Argentina? ¿Es razonable que a nivel del Poder Ejecutivo se siga subestimando la importancia del factor argentino? ¿Cuál es la política que nuestras autoridades han planificado, frente a la coyuntura que estamos viviendo con el país vecino?
Personalmente estimo que, lamentablemente, no existe una estrategia, una política exterior debidamente formulada para enfrentar los efectos nocivos a nuestra economía que resultan de las dificultades que viene experimentando la República Argentina, entre otras razones por la subestimación a que hace referencia el economista De Haedo.
La política exterior implica negociación y la negociación requiere que existan concesiones recíprocas. Le otorgamos a la Argentina el Convenio de Información Tributaria a cambio de nada, por ejemplo. ¿No hubiera sido inteligente condicionar la aprobación de ese acuerdo al compromiso argentino de cumplir con nuestro país lo dispuesto en el tratado de Asunción constituyente del Mercosur, que no admite las trabas no arancelarias a la importación de los productos uruguayos? Dejamos de abastecer, en el puerto de Montevideo, a los buques con bandera británica con logo de las islas Malvinas, a cambio de nada. Autorizamos en la CARP un canal lateral argentino que alejará de nuestras costas el canal principal de navegación del Río de la Plata, a cambio de nada. La Prefectura Nacional Argentina redujo el número de barcazas que pueden ser transportadas en convoyes por el río Paraná en perjuicio específico del puerto de Nueva Palmira, y ¿qué se ha hecho para revertir esa medida? Nada. El 7 de noviembre pasado entró en vigencia la Disposición 1108/2013 de la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables de la República Argentina que prohibió el trasbordo de cargas procedentes de ese país en nuestros puertos, y ¿qué hemos hecho a pesar del tiempo transcurrido y al enorme perjuicio que tal medida está causando a la actividad portuaria? Nada. Obviamente, cuando manifiesto que no se ha hecho nada, refiero a que no se han obtenido resultados concretos por las eventuales gestiones realizadas.
Es imprescindible diseñar con Argentina una política exterior de Estado, con la participación de los principales referentes políticos y de sus asesores, a fin de analizar debidamente cuáles son los objetivos que se deberían alcanzar y los caminos que se deben recorrer para obtenerlos. La política exterior en general y la referente a la República Argentina, en particular, no puede ser la política de un partido político por más que, circunstancialmente, ese partido ejercite el poder; debe ser la política de todo el país, en otras palabras, deber ser una política de Estado. Afortunadamente, se ha designado director general de Secretaría del Ministerio de Relaciones Exteriores a un funcionario que, por su capacidad y profesionalismo, prestigia ese cargo y que puede asumir el rol de coordinar las consultas dirigidas a establecer el derrotero que el país debe seguir en esta materia, pero, indudablemente, para que pueda desempeñar ese importante rol, se requiere que el Poder Ejecutivo comparta el criterio que se ha expuesto precedentemente.
