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La Comisión de Seguimiento Presupuestal, integrada conjuntamente por representantes del Consejo Directivo Central (Codicen) de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y de la Coordinadora de Sindicatos de la Enseñanza (CSEU), modificará el escalafón salarial de los trabajadores de la ANEP con el objetivo de reducir las diferencias entre los sueldos que reciben los docentes y los directores de los centros educativos.
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La iniciativa fue recomendada por el propio Codicen con la intención de que los cambios en la escala de sueldos queden especificados a fin de año para ser aprobados en la próxima administración. “El objetivo es tenerlo pronto para el cierre del período y que las próximas autoridades lo tengan listo para aprobar, porque se va a necesitar algún refuerzo presupuestal que solo se puede conseguir en el próximo presupuesto”, señaló a Búsqueda Néstor Pereira, integrante del Codicen.
Según Pereira, tanto en Primaria como en Secundaria y UTU “se está convirtiendo en una realidad que los cargos de dirección y de subdirección, especialmente de subdirección, están quedando vacantes porque el salario no resulta atractivo”.
“Estamos notando que en los concursos se presenta menos gente. O mismo que, más allá de los concursos, a veces el docente gana el concurso y por ahí los cargos de dirección se ocuparon y los que quedan vacantes son los de subdirección y no les interesan, entonces no los asumen. Se nota más en el caso de la subdirección, donde no asume un docente como subdirector y eso hace que se demore en cubrir el cargo y pueden pasar varios meses sin que esté cubierto. Pero se corre el riesgo de que pueda suceder lo mismo con las direcciones”.
En 2013, un profesor grado 1 de primer ciclo con 40 horas de trabajo semanales alcanzó un salario nominal mensual de $ 32.860, un profesor grado 4 de primer ciclo con 40 horas obtuvo $ 38.496 y un profesor grado 7 (con 25 años de actividad) de primer ciclo con también 40 horas recibió $ 55.206. Sin embargo, el año pasado un director grado 1 con 40 horas semanales ganó $ 34.093, un director grado 4 con 40 horas ingresó $ 40.709 y un director con 25 años de actividad y 40 horas ganó $ 53.000.
“Estos son ejemplos para comparar cómo se ha producido un achatamiento de los cargos inspectivos y directivos que no está resultando atractivo para el docente. Un director, un subdirector o un inspector generalmente tiene 40 horas semanales de actividad y un profesor con la misma carga horaria en muchos casos tiene una remuneración que es superior a la de un subdirector. Entonces en ese sentido pierde el estímulo por hacer una carrera”, admitió Pereira.
El jerarca explicó que en Secundaria normalmente a un director grado 1 se le asigna un liceo de cuarta categoría (los de menor población) pero que puede estar ubicado en una zona crítica desde el punto de vista socioeconómico. “De repente tiene pocos alumnos pero es el más complejo porque está en una zona vulnerable donde hay mucha pobreza y tiene que dirigir muchos programas y desarrollar muchas actividades dentro del liceo para atender esa realidad. Entonces ninguna persona con cierto sentido de la racionalidad va a asumir una responsabilidad de esa magnitud por lo que se le paga”, sostuvo.
Defraudados.
La Comisión de Seguimiento Presupuestal, que se reúne periódicamente cada dos meses, ya analiza junto a técnicos los cambios que es necesario aplicar. La primera intención es modificar una circular del año 1996 que establece el sistema escalafonario de inspección y dirección y que con el transcurrir del tiempo ha sido motivo de reclamos de directores, subdirectores e inspectores por las inequidades salariales que genera. El segundo objetivo es realizar un análisis de la pirámide salarial para, por medio del sueldo, motivar al docente a presentarse a los llamados para ocupar cargos directivos.
Los puestos de dirección en todos los centros educativos de la ANEP se obtienen mediante llamados a concurso o a través del artículo 20 del Estatuto del Funcionario Docente, que establece que el cargo de director no puede quedar acéfalo, por lo que en caso de vacancia asumirá de inmediato el subdirector que preceda en el orden escalafonario. Si no hubiere subdirector, transitoriamente asumirá la dirección el docente del establecimiento que tenga precedencia en el sistema escalafonario, donde se toma en cuenta quien posee mayor grado, mayor puntaje promedial de antigüedad calificada, mayor valor de aptitud docente y mayor antigüedad de ingreso al escalafón.
En la actualidad la mayoría de los directores y subdirectores son interinos o alcanzaron el puesto a través del artículo 20, lo que según Pereira conspira contra la gestión de los centros educativos. “No podemos asegurarle al centro una continuidad de un proyecto porque en febrero de cada año deben cambiarse esos directores, entonces nuevamente hay que recurrir a las listas para cubrir esos cargos y en general el director elige otro liceo, no el mismo. Todo eso hace que el centro educativo no pueda tener continuidad de un proyecto: viene otro director nuevo y tiene otras ideas y ya lo que se había realizado deja de tener efecto y a veces es motivo de conflicto dentro del centro”.
Además de las inequidades entre los salarios de docentes y directores, el Codicen busca también cambiar los sueldos para los docentes recién egresados del Consejo de Formación en Educación. Hoy, tanto un maestro con 20 horas semanales como un profesor grado 1 de primer ciclo con 20 horas obtienen alrededor de $17.000.
“Sin duda que hay que abordar el salario de ingreso. Este lleva a que haya jóvenes que luego de recibidos en Formación Docente se vayan a profesiones en otras áreas desligadas de la enseñanza. Hay algunos lugares del país donde los egresados de los Centros Regionales de Profesores (CERP) nunca eligieron horas porque apenas egresaron les ofrecieron otros trabajos con alguna mejora salarial y no han elegido nunca horas ni en Secundaria ni en UTU. Y estamos hablando del interior”, afirmó Pereira, para quien desde el 2005 se logró una recuperación salarial en los trabajadores de la ANEP pero considera necesaria más atención a las inequidades. “El desafío es que todos puedan cobrar lo justo por su trabajo, no sentirse defraudados”.
