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Netto niega presiones políticas a los técnicos del Ineed
Al presidente del Codicen le “sorprendió” la renuncia de la directora ejecutiva del instituto, aunque minimizó su impacto y reclamó al organismo que se concentre en dar recomendaciones: “No podemos seguir sacando fotos y siempre tirando el mismo titular de ‘esto es un desastre’ o ‘por esto hay una gran inequidad’; ¡sí, claro que lo sabemos!”
imagen de Netto niega presiones políticas a los técnicos del Ineed
En el último quinquenio ya van tres directores ejecutivos que renuncian al Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed). A Pedro Ravela en 2014 y Mariano Palamidessi en 2018 se sumó esta semana Gisselle Tur Porres, designada en marzo pasado tras un concurso internacional, que trabajará hasta el 13 de diciembre. A su vez, dejó su cargo días atrás el consejero Pablo Cayota, también por diferencias en la conducción del instituto que evalúa la educación del país.
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Ravela, Palamidessi y Cayota coincidieron tras sus respectivas salidas en señalar “tensiones” relacionadas con el equilibrio entre la independencia técnica y el compromiso político del Ineed, creado en 2012 como órgano autónomo e independiente y presidido por Alex Mazzei, designada por el Ministerio de Educación y Cultura (MEC).
“No estoy dispuesto a legitimar un estilo de conducción que viene desplegando la directiva en mayoría”, expresó Cayota en su carta de renuncia al Ineed, fechada el 29 de noviembre. Y relató: “Se ha producido una progresiva ruptura del equilibrio entre la función política y la función técnica dentro del instituto, lo que conllevará inevitablemente a un debilitamiento de su autonomía e independencia, indispensables para cumplir a cabalidad su mandato legal”.
Cayota —que integraba el Ineed en representación de los centros de educación privada desde 2016— ya había presentado su renuncia al Ineed en setiembre, luego de varias “tensiones, encontronazos y sacrificios”. Pero entonces se retractó y pidió licencia extraordinaria a su cargo para “blindar la autonomía” al instituto en tiempo electoral (Búsqueda Nº 2.044).
Las investigaciones del Ineed suelen no conformar a las autoridades educativas. “Solamente muestran la fotografía del sistema, con una visión muy parcializada y reduccionista de la realidad”, dijo a Búsqueda el presidente del Consejo Directivo Central (Codicen) de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Wilson Netto.
Ya en la presentación del último informe sobre el estado de la educación en Uruguay (2017-2018) en agosto, Netto afirmó que el Ineed “no aborda las políticas, no las interpela”. “Son pocos los elementos que podamos tomar como insumo para intervenir en el sistema”, comentó.
Pero el malestar del jerarca no quedó solo en esos dichos; de inmediato el Codicen encargó a su Dirección Sectorial de Planificación Educativa un contrainforme en respuesta al del Ineed.
Netto aseguró a Búsqueda que el Codicen “hizo llegar” ese documento al instituto, aunque evitó su difusión pública para descomprimir la situación: “Formalmente nunca lo presentamos al Ineed para no debilitar a las instituciones, pero los técnicos tomaron contacto con él”.
Consultado sobre las sucesivas renuncias de los directores ejecutivos del Ineed, Netto contestó: “Yo también me sorprendí… Pero esa es una realidad que desconozco y no tengo ninguna incidencia. Ni siquiera sé qué está pasando ahí. ¡Para nada! No es mi métier”.
Sin embargo, Netto distinguió las decisiones “institucionales” de las “personales”. En el caso de Palamidessi, por ejemplo, señaló que “se fue a ocupar un cargo como asesor de (Mauricio) Macri en la formación de docentes” en Buenos Aires.
El jerarca dijo que lo que “realmente” le importa es que el Ineed tenga “la capacidad de generar recomendaciones al sistema” y que analice sus políticas.
“No podemos seguir sacando fotos y siempre tirando el mismo titular de ‘esto es un desastre’ o ‘por esto hay una gran inequidad’; ¡sí, claro que lo sabemos! Pero hay que analizar los procesos de cambio con una visión global y honestidad intelectual”, planteó Netto.
El Ineed fue creado en 2012 para que a los estudiantes uruguayos los evalúen técnicos y docentes locales, que conozcan los programas de enseñanza y los contextos socioeducativos de las escuelas, liceos y centros de UTU, acorde a la Ley de Educación de 2008.
Modificar la gobernanza
El tema de fondo, según el exconsejero Cayota, es que el diseño institucional del Ineed dificulta su autonomía e independencia, debido en parte a la actual composición del organismo evaluador de la educación.
La Comisión Directiva del Ineed está integrada por dos representantes designados por el MEC: la presidenta Mazzei —único cargo remunerado y de dedicación permanente— y otro cargo destinado a la oposición. Dos delegados son nombrados por la ANEP (Límber Santos y Marcelo Ubal), uno por la Universidad de la República (Alejandro Maiche) y otro por las asociaciones de colegios privados.
El nuevo gobierno electo se plantea modificar la gobernanza del Ineed en el próximo período legislativo, informó VTV Noticias. La medida integra los 400 artículos que contiene la ley de urgente consideración que presentará la coalición encabezada por Luis Lacalle Pou para aprobar en 2020.
Para Netto, la integración del Ineed no es el problema. “El directorio, que tanto se critica, es independiente. Las personas que delega la ANEP y la universidad no son cargos políticos: son técnicos”, insistió. Y planteó: “¿No será que lo que está pasando es que hay gente que tiene ideas propias y que no se deja llevar por las corrientes históricas ni por vínculos de distinto tipo sobre el tema educativo?”.
En cuanto a las críticas sobre la dirección del Ineed, el presidente de la ANEP razonó: “Si en una directiva donde hay seis personas y el problema permanentemente está en un representante (por Cayota) y en el director ejecutivo de turno, alguien debe ver si la magnitud del ‘escándalo’ es tal”.
“Cayota parece tener alguna célula aséptica en política y no es así. Si voy por la vida pensando que la razón la tengo yo y soy minoría eternamente, algún problema debo tener”, dijo Netto. Y terminó: “A los técnicos no les interesa el escándalo mediático ni el protagonismo personal. Pero no todo el mundo actúa igual”.
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