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Para que el Banco de Previsión Social (BPS) se autofinanciara, los aportes patronales y personales deberían llegar al 33% de la masa salarial total, según un estudio de la Asesoría General en Seguridad Social. El indicador, denominado tasa de equilibrio, viene bajando desde 2004, cuando se ubicaba en 47%.
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“Es un indicador absolutamente teórico”, dijo a Búsqueda el director del BPS, Heber Galli. “La formalización es uno de los factores de mayor incidencia en la baja de ese porcentaje. Nunca va a ser factible llegar al 0% porque hay pensiones contributivas y otras que no lo son”, agregó.
Para el estudio, titulado “La ecuación del equilibrio financiero”, se analizaron los egresos del BPS —excluyendo pensiones no contributivas— y sus ingresos, compuestos por contribuciones personales y patronales así como la asistencia financiera estatal, pero se excluyeron impuestos afectados (como el Impuesto al Valor Agregado). El estudio se hizo desde 2004 hasta 2013.
Así se llega a la tasa de equilibrio, “que aplicada sobre la masa salarial permite igualar los ingresos y egresos anuales del sistema. Es decir, es la tasa que se debería aportar si el sistema se autofinanciara”, explica la asesoría. Esa tasa se ubica hoy en 32,86% y bajaría a 26,75% si no existieran transferencias a las administradoras de ahorro previsional (AFAP).
Hoy el aporte patronal es de 7,5% y el personal de 15% (se divide si la persona está afiliada a una AFAP). El estudio señala que la tasa de equilibrio está “en continuo decrecimiento” con la excepción de 2010, cuando tuvo un incremento debido a la ley de flexibilización de jubilaciones.
“La tasa viene bajando. Son indicadores de la mejora financiera. Tenemos los aportes patronales más bajos de la historia y los personales también son los más bajos, si consideramos que el BPS se queda con 7,5% y el resto va para una AFAP”, dijo a BúsquedaErnesto Murro del BPS.
“Nuestro objetivo siempre es mejorar, habrá que ver los mecanismos. Seguimos trabajando en sectores donde promovemos la formalización, como trabajadores por cuenta propia y pequeños empresarios”, agregó.
El estudio indica que la asistencia financiera del Estado bajó de 22,5% del total de ingresos del BPS en 2004 a 1,5% en 2013. Los impuestos afectados fueron relativamente estables (24,1% en 2004 a 26,2% en 2013) y las contribuciones de activos subieron (de 53,4% a 72,3%).
“Se ha dado un incremento sostenido de las contribuciones directas de los afiliados en detrimento de la participacio´n de los recursos del Estado”, concluye el informe. Y destaca que 74% de los ingresos por contribuciones personales y patronales quedaron en el BPS, y 26% fue transferido hacia las AFAP con lo que “en el sistema mixto es prevalente el sistema de reparto”.
Demoras.
Murro dijo a Búsqueda que “en los próximos días” se solucionarán las demoras en el asesoramiento —obligatorio y previsto por ley— para aquellas personas que estén evaluando su desafiliación de una AFAP. El jerarca señaló que “hubo un retraso de las AFAP” en dar la información necesaria y que el problema “ya se solucionó” para los menores de 55 años. Se trabaja en corregirlo para los mayores.
Según supo Búsqueda, hace tres semanas que funcionarios del BPS están dando nuevas fechas a quienes concurren a la institución a hacerse este asesoramiento argumentando “fallas informáticas”.
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