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La semana pasada un informe de la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina que llegó a AFE para ser evaluado por el Directorio, tomó por sorpresa al director en representación de la oposición, Alfonso Lereté. Es que, desde 2013, una de las pocas certezas que parecía tener la nueva operadora Servicios Logísticos Ferroviarios (SLF) para su desarrollo era un préstamo de U$S 45 millones de ese organismo, que principalmente se destinaría a la compra de material rodante.
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Eso que parecía un hecho cambió en los últimos días. El documento que llegó al Directorio bajo el título “Financiamiento para el proyecto de inicio y puesta en marcha de la operadora ferroviaria” informa que aquel convenio finalmente “no fue suscrito”, aunque ya estaba aprobado desde 2014 por CAF. El organismo de financiamiento no detalla los motivos que llevaron a que el préstamo no se suscribiera y, en cambio, propone las “condiciones preliminares” para una nueva operación, pero esta vez de U$S 25 millones.
CAF le solicita a AFE que transmita “su conformidad” con la nueva propuesta para poder someterla a “las instancias aprobatorias correspondientes”. El planteo fue aceptado con los votos a favor del presidente de AFE, Wilfredo Rodríguez, y el vicepresidente, Luis Rivero.
SLF es la sociedad anónima que se creó durante el gobierno de José Mujica en el marco de la reforma ferroviaria. Con el 51% de las acciones, AFE es la accionista mayoritaria de la empresa; la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) es dueña del restante 49%. En julio del año pasado SLF pasó a hacerse cargo de los servicios de carga que hasta entonces cumplía AFE.
Préstamo.
La nueva propuesta de CAF, a la que accedió Búsqueda, plantea un préstamo de hasta U$S 25 millones. A eso, se suman otros U$S 6,2 millones que el Estado tendría que poner como contrapartida, lo que hace un total de U$S 31,2 millones para el proyecto. El plazo para la devolución del dinero es de 12 años, con los cuatro primeros años como “período de gracia”.
El objetivo de la operación es “contribuir al proceso de reforma del sector ferroviario de Uruguay apoyando el inicio de operaciones de la empresa SLF”. El dinero se destinará a financiar la “compra y el reacondicionamiento de material rodante”; “obras civiles para reparación y reacondicionamiento de talleres ferroviarios, remesas y estaciones”, y el “fortalecimiento institucional de SLF”.
El destino de los fondos se divide de la siguiente manera: U$S 28,6 millones para material rodante y equipamiento, U$S 2,2 millones para el fortalecimiento institucional de SLF, y U$S 497.500 para la gestión del proyecto.
En la primera versión del préstamo, según un cuadro comparativo realizado por el director Lereté, la CAF aportaba hasta U$S 45 millones y la contrapartida del Estado uruguayo era de U$S 13 millones. Eso hacía un total de U$S 58 millones disponibles para apoyar el inicio de operaciones de SLF, U$S 26,8 millones más que la nueva propuesta.
“Sin razón a la vista”.
En la sesión de Directorio del pasado miércoles 9, Lereté se abstuvo de votar la nueva propuesta de CAF. Aunque está a favor de avanzar en la operación, decidió no votar por una serie de dudas que detalló en una carta que presentó en la reunión.
En primer lugar, el jerarca les pide a sus compañeros del Directorio de AFE y al Directorio de SLF (que no integra), un “detallado informe”” que explique los motivos de la “abrupta caída” en el préstamo de la CAF. Lereté considera que no hay “razón a la vista” para ese cambio que, en su opinión, afectará los planes de la operadora a “corto, mediano y largo plazo”.
Por ese mismo motivo, pidió además enviar una carta a la CAF preguntando por qué no se suscribió finalmente el préstamo que se había aprobado en 2014 y cuáles son las razones que motivan la reducción en el monto del préstamo.
Más adelante, Lereté expresa a sus compañeros de Directorio su preocupación por no poder ejercer control sobre la sociedad anónima operadora. En ese sentido, asegura que pidió, “en reiteradas ocasiones” y con “resultado nulo”, el plan de negocios de SLF y la asistencia del gerente general a una reunión de Directorio de AFE. También dice que pidió las actas de Directorio de SLF para poder estudiarlas pero solo le entregaron “unas pocas a regañadientes” hasta octubre de 2015, cuando le “cortaron” el acceso.
“¿Quién controla a la operadora? (…) El tema es muy pero muy preocupante”, afirma.
El decreto que creó a SLF en 2011 establecía que el Directorio estaría integrado por los tres directores de AFE y dos representantes de CND. En 2015 se redujo la integración a dos representantes de AFE y uno de la CND. De esa manera, la oposición quedó afuera de la nueva sociedad anónima operadora.
En la carta Lereté reclama, en particular, poder controlar la compra de material rodante y la elección de un consultor externo que exige la CAF para el préstamo.
Lereté considera que el cambio en el monto del préstamo implicará modificar los planes de negocios de SLF. Por eso pidió un informe del gerente general de la sociedad anónima operadora al Directorio de AFE con una reformulación de los planes.
Por último, el director expresa sus dudas respecto a las posibilidades de la empresa de atender la demanda actual y la que generará la nueva planta de UPM, con varios millones de financiamiento menos de los previstos.
“Me preocupa sobremanera que SLF, por carecer de material rodante a dos años, no pueda ser la operadora ferroviaria de UPM para el transporte de celulosa”, sostiene.
